Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 ноября 2013 г. по делу N 12-187

Салехардского городского суда от 9 октября 2013 года, которым Сайдалиев признан виновным по ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП с назначением штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по работе с иностранными гражданами и иммиграционного контроля УФМС России по Ямало-Ненецкому АО Костюк Е.В. от 9 августа 2013 года гр. Р-ки Таджикистан Сайдалиев С.Т. привлечён к ответственности по ст. 18.10 Кодекса РФ об АП с назначением штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Из него следует, что Сайдалиев 09.08. 2013 г. в нарушение ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства" N 115-ФЗ, осуществлял работы без разрешения на работу либо патента.

По настоящему делу Сайдалиев привлечён за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 8 час. 30 мин. находился на "адрес" в районе городского рынка "Комбинат", где в нарушение ст. 13, п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства" N 115-ФЗ, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего - копал траншею для прокладки кабеля без разрешения на работу.

Его действия должностным лицом квалифицированы по ч.3 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП -повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18. 10 Кодекса РФ об АП.

Вынося постановление по делу, судья, установив факт осуществления трудовой деятельности Сайдаливым в ООО "Отис" без разрешения на работу, то есть признав его действия противоправными, переквалифицировал указанное должностным лицом правонарушение в протоколе с ч.3 ст. 18.10 на ч.1 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП с выводом, что ранее Сайдалиев к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 не привлекался.

В жалобе должностное лицо Мировский М.А. привёл доводы об обратном, оспаривая обоснованность переквалификации.

Проверив материалы дела, заслушав представителя УФМС Крицкого Р.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Такого рода нарушений по делу не усматривается.

Указанным выше постановлением от 9 августа 2013 года Сайдалиев привлечён к ответственности по ст. 18.10 Кодекса, имевшей диспозицию: осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ, вступившим в силу с 9 августа 2013 года в часть 1 статьи 18.10 внесены изменения, норма дополнена квалифицированными составами - частями 2 и 3.

Так, часть 3 предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Как видно из постановления от 9 августа 2013 года, правонарушение Сайдалиевым было совершено ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 мин. в "адрес".

Согласно требованию части 1 статьи 1.7 Кодекса, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу указанного выше принципа действия закона во времени должностное лицо при привлечении Сайдалиева к ответственности 09.08. 2013 года должно было квалифицировать его действия применительно к новой (действующей) редакции закона, а не к прежней (недействующей во времени).

Согласно ч.1 ст. 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В связи с установленным нарушением, постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Салехардского городского суда от 9 октября 2013 года в отношении гражданина Республики Таджикистан Сайдалиева С.Т. оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.

Судья /подпись/ Домрачев И.Г.

Копия верна: судья И.Г. Домрачев

Секретарь суда Н.Н. Копейкина