Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 ноября 2013 г. по делу N 33-2422

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего Мосиявич С.И.

судей коллегии Зотиной Е.Г. и Долматова М.В.

при секретаре Харламповой Т.А.

с участием прокурора Давыдовой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Департамента правового регулирования и контроля Администрации муниципального образования Надымский район Калиберда С.И. на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 сентября 2013 года, которым постановлено:

Иск Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования Надымский район в срок до 01 января 2014 года ликвидировать свалку с территории земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" путем вывоза отходов на санкционированный полигон твердых бытовых отходов.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., объяснения прокурора Давыдовой Л.А. о законности и обоснованности обжалуемого решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Надымский район о возложении обязанности ликвидировать свалку, путем вывоза отходов на санкционированный полигон.

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенной проверки на территории бывшего поселка Солнечный г. Надым ЯНАО обнаружена несанкционированная свалка различных видов отходов. Однако, Администрацией МО Надымский район, вопреки положениям действующего законодательства, регламентирующего полномочия органов местного самоуправления по организации сбора и вывоза бытовых отходов (мусора) с территорий городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, мер по очистке земельного участка не предпринимается. В связи с чем, прокурор просил обязать ответчика ликвидировать указанную свалку мусора путем вывоза отходов на санкционированный полигон твердых бытовых отходов (далее по тексту ТБО) в срок до 1 ноября 2013 года.

В судебном заседании Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор Мартынов В.И. иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика Администрации МО Надымский район Антонов В.А., действующий на основании доверенности, с иском согласился, просил установить срок для устранения допущенных нарушений до 1 июля 2014 года.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласен начальник Департамента правового регулирования и контроля Администрации муниципального образования Надымский район Калиберда С.И. В апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что исполнение решения потребует значительных временных затрат, просит постановленный судебный акт отменить в части, путем установления срока для ликвидации свалки до 1 июля 2014 года.

В возражениях на апелляционную жалобу Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор Мартынов В.И. считает решение суда, не подлежащим отмене или изменению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с обеих сторон от дороги, идущей от "адрес", земельный участок захламлен бытовыми отходами (крупногабаритными, строительными). При этом, контейнерная площадка для сбора мусора не организована, общая площадь загрязненного участка составляет 5 454 кв.м. (л.д.6-7, 8-10, 14-16).

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" на органы местного самоуправления возложены обязанности по охране окружающей среды, а именно: сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона от 26 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения (подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2013 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Однако, Администрацией МО Надымский район мер по организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора со стихийно-сложившейся свалки на территории бывшего "адрес" не предпринимается.

В данном случае не исполнение обязательств, предусмотренных законодателем для органов местного самоуправления в указанной области, привело к загрязнению приведенного земельного участка и нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность на Администрацию МО Надымский район по ликвидации несанкционированной свалки на территории бывшего поселка Солнечный, установив максимально возможный срок для устранения наступивших последствий. При этом, суд руководствовался принципами разумности и справедливости, обеспечив тем самым, справедливый баланс интересов сторон по делу.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат предусмотренных законом оснований для его отмены или изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статей 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Копия верна: судья суда ЯНАО Е.Г. Зотина

Копия верна: секретарь суда Н.Н. Копейкина