Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2013 г. по делу N 12-201

Салехардского городского суда от 11 октября 2013 года, которым на Исаков М.М. подвергнут штрафу в размере "данные изъяты" рублей и принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Исаков М.М. подвернут административному наказанию за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом), при следующих обстоятельствах.

Постановлением Врио начальника МО УФМС России по Ямало-Ненецкому АО в г. Салехард Моревой Е.Ю. от 25 апреля 2013 года Исаков по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП подвергнут штрафу в размере "данные изъяты" рублей за то, что с 9 ноября 2011 года нарушал режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении установленного срока временного пребывания.

8 октября 2013 года участковым уполномоченным полиции ОМВД по г. Салехард Лучинным А.Г. составлен протокол по ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, согласно которому Исаков в нарушении п.2 ч.2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" по истечению 7 рабочих дней не встал на миграционный учёт по месту пребывания в МО УФМС России по г. Салехард.

В жалобе адвокат Канев Г.В. просит об исключении из постановления указание на применение к Исакову выдворения за пределы РФ, полагая, что эта административная мера не применяется к иностранцам, у которых в РФ проживают родственники. Исаков женат, его супруга законно находится на территории РФ, имея разрешение на работу сроком действия до 13.03. 2014 года. Не учтено и то, что эта же мера является дополнительным видом наказания. В постановлении отсутствует мотивация о необходимости принудительного выдворения при возможности покинуть пределы РФ самостоятельно, не указан срок, в течение которого доверитель будет ограничен в свободе, в тексте постановления имеется фамилия иного лица.

Проверив материалы дела, заслушав Исакова и его защитника Канева Г.В., обсудив доводы жалобы, нахожу принятое по делу решение соответствующим требованиям закона.

По делу установлено и не оспаривается то, что Исаков совершил въезд на территорию РФ 29 апреля 2011 года, 11 июля 2011 года получил разрешение на работу, 17 октября 2011 года расторг трудовой договор досрочно, не выполнил обязанность, предусмотренную частью 7.5 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ

"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - не заключив новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), не выехал из Российской Федерации, за что 25.04. 2013 года привлекался к ответственности по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Также из копий документов в деле и пояснения Исакова при рассмотрении настоящей жалобы следует, что он 8 августа 2013 года вылетал авиарейсом из г. Салехард и 11 августа 2013 года также авиарейсом вернулся обратно. Вылет был обусловлен необходимостью выезда с территории РФ и новым въездом на её территорию с пересечением государственной границы.

Согласно ч.1 и п.2 ч.2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ

"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания: проживающий или временно пребывающий - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Поскольку такая обязанность выполнена не была, имелись основания для привлечения Исакова к ответственности и квалификации его действий по ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, которому в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об АП предоставлено такое полномочие.

Что касается вопроса о наказании, то санкция нормы, за нарушение которой Исаков привлечён к ответственности, не допускает альтернативы по применению принудительного выдворения.

При этом, учитывая указанные выше фактические обстоятельства дела, длительность длящихся правонарушений наряду с установленными статьёй 1.2 Кодекса задачами законодательства об административных правонарушениях, в том числе, охраны установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защиты общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений, не имеется оснований для изменения постановления в части замены принудительного выдворения на выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ, на что адвокат указал при рассмотрении жалобы на постановлении судьи.

Более того, согласно Примечанию к статье 18.8, закон прямо указывает на невозможность применения контролируемого самостоятельного выезда к лицам, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Что касается иных обстоятельств, указанных в жалобе, то они правового значения для правильного разрешения дела не имеют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 11 октября 2013 года по ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении гражданина Республики Кыргызстана Исакова М.М. оставить без изменения, жалобу его защитника Канева Г.В. без удовлетворения.

Судья /подпись/ Домрачев И.Г.

Копия верна: судья И.Г. Домрачев

Секретарь суда Н.Н. Копейкина