Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 ноября 2013 г. по делу N 12-204/2013

Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 октября 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Лабытнангского городского суда от 18 октября 2013 года индивидуальный предприниматель Одзелашвили Л.А. признан виновным в том, что в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу в Российской Федерации. Действия Одзелашвили Л.А., как индивидуального предпринимателя, квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, представитель Одзелашвили Л.А. - Гиголаев М.Г. просит прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Назначенное наказание считает несправедливым, поскольку Одзелашвили иностранного гражданина на работу не принимал, к трудовой деятельности не привлекал. Также ссылается на незаконность и необоснованность проведенной проверки.

Представитель УФМС по ЯНАО Юнусова Л.В. в судебном заседании указывала на отсутствие оснований для отмены постановления суда и доказанность факта привлечения Одзелашвили Л.А. к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Одзелашвили Л.А. и его представитель Новосельцев Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, указывали на отсутствие в материалах дела доказательств привлечения Одзелашвили Л.А. к трудовой деятельности гражданки республики Кыргызстан Куцаевой З.Т. Указывали на то, что осуществляя уборку помещения кафе "Кахети" Куцаева З.Т. выполняла поручение повара кафе, с которым находилась в дружеских отношениях.

Выслушав участников судебного заседания, рассмотрев доводы жалобы, и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность для граждан, должностных лиц, юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа.

В силу примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч.4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N115 от 25 июня 2002 года работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Одзелашвили Л.А. в нарушение указанных требований законодательства привлек гражданку Республики Кыргызстан Куцаеву З.Т. к трудовой деятельности в качестве уборщицы помещений в кафе "Кахети", расположенного по "адрес", при отсутствии у последней разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории ЯНАО.

Выводы суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности в его совершении индивидуального предпринимателя Одзелашвили Л.А. основаны на совокупности допустимых доказательств, к которым судом правомерно отнесены: протокол N 207 об административном правонарушении от 22.03.2013г. (л.д.2), постановление по делу об административном правонарушении, которым Куцаева З.Т. привлечена к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, объяснения Куцаевой З.Т. (л.д. 9).

Учитывая изложенное, районный суд сделал правильный вывод о том, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, устанавливающий ответственность за сам факт допуска иностранного работника к трудовой деятельности без получения разрешения, в действиях индивидуального предпринимателя Одзелашвили Л.А. имеется, и обоснованно привлек его к административной ответственности за указанное правонарушение.

Довод жалобы о том, что Одзелашвили Л.А. лично не допускал к работе иностранного гражданина, опровергаются материалами дела, а именно объяснениями Куцаевой З.Т., согласно которым к работе ее допустил непосредственно Одзелашвили Л.А.

Кроме того, даже допуск к работе иностранного гражданина иным лицом не исключает вины Одзелашвили Л.А. в совершении административного правонарушения, поскольку свидетельствует о том, что им как руководителем не были предприняты все необходимые меры по соблюдению правил и норм в области трудоустройства иностранных граждан, за нарушение которых ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Доказательств того, что Куцаева З.Т. являлась работником иной организации или индивидуального предпринимателя, не имеется. Соответственно, именно индивидуальный предприниматель Одзелашвили Л.А. привлекается к административной ответственности как работодатель иностранного гражданина, который осуществлял трудовую деятельность в принадлежащем ему кафе.

Доводы жалобы относительно незаконности проведенной проверки являются ошибочными. Так, судьей районного суда было установлено, что внеплановая выездная проверка была проведена на основании распоряжения врио заместителя начальника управления - начальника отдела иммиграционного контроля Герасичева Н.Н. от 21 марта 2013 года N 55 с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства, проверка проводилась в отношении гражданки Куцаевой З.Т.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Одзелашвили Л.А. состава административного правонарушения также являются несостоятельными, поскольку в полном объеме опровергаются исследованными с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела в их логической взаимосвязи, доказательствами и фактически сводятся к предполагаемой возможности освобождения заявителя от ответственности. Доводы не основаны на правильном восприятии административной ответственности в конкретной охраняемой законом области деятельности государства - миграционном учёте.

При назначении административного наказания, судьей учтены обстоятельства и характер совершенного Одзелашвили Л.А. нарушения правил и требований миграционного учёта, тяжесть возможных последствий такового, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной указанной статьей, в соответствии с положениями ст.4.1. КоАП РФ.

Оснований для освобождения Одзелашвили Л.А. от ответственности в силу ст.24.5 КоАП РФ не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Лабытнангского городского суда от 18 октября 2013 года оставить без изменения, а жалобу Гиголаева М.Г. в интересах Одзелашвили Л.А. - без удовлетворения.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья С.И. Мосиявич

Секретарь суда Н.Н. Копейкина