Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 26 августа 2013 г. по делу N 33-2634

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего Чербаевой Л.В.

судей Баранова В.В., Курохтина Ю.А.

при секретаре Жидковой Е.Н.

рассмотрела в судебном заседании 26 августа 2013 года гражданское дело по иску Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Тамбовской области к Макарову А.Н. о взыскании задолженности по налогу,

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Тамбовской области на решение Котовского городского суда Тамбовской области от 07 июня 2013 года.

заслушав доклад судьи Баранова В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция ФНС России N4 по Тамбовской области обратилась в суд с иском к Макарову А.Н. о взыскании налога на имущество физических лиц в размере 52026 руб. 22 коп. и пени в сумме 78 руб. 25 коп., указав, что ответчик является плательщиком данного вида налога, поскольку имеет в собственности объекты недвижимого имущества. За 2008 год ему был начислен налог исходя из суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения в вышеназванном размере по сроку уплаты 13 апреля 2012 года, о чем Макарову А.Н. было направлено налоговое уведомление N 76222. Затем налоговым органом ответчику направлено требование N 5521 от 19 апреля 2013 года об уплате задолженности по налогу на имущество в срок не позднее 12 мая 2012 года, которое в добровольном порядке не исполнено.

Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 07 июня 2013 года в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Тамбовской области отказано. При этом суд исходил из того, что налоговое уведомление об уплате налога на имущество за 2008 год было направлено должнику лишь 20 декабря 2011 году, то есть с нарушением срока, установленного п. 10 ст. 5 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц".

В апелляционной жалобе Межрайонная инспекция ФНС России N 4 по Тамбовской области просит решение Котовского городского суда от 07 июня 2013 года отменить и принять по делу новое решение.

Автор жалобы указывает, что Макаров А.Н. в соответствии с Законом РФ "О налогах на имущество физических лиц" в 2008 году являлся плательщиком налога на имущество, так как на него согласно сведениям из федерального агентства кадастра объектов недвижимости были зарегистрированы следующие объекты налогообложения: здание картофелехранилища (г. Котовск, ул. ***), здание ледника (г. Котовск, ул. ***), здание склада (г. Котовск, ул. ***), здание склада (ул. ***), гараж (г. Котовск, ул. ***).

Со ссылкой на ст. 5 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц", ст. 391 раздела Х главы 31 НК РФ указывает, что начисление налога на имущество осуществляется на основании данных о праве собственности на имущество физического лица, полученных из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области и сведений об инвентаризационной стоимости данного имущества, полученных из ГУПТИ Тамбовской области.

В инспекции с 2005 года имелись сведения о двух объектах, принадлежащих Макарову А.Н.,: здание картофелехранилища и здание ледника.

В 2005 году инспекцией Макарову А.Н. произведено начисление налога на имущество физического лица на эти два объекта за 2004 г. и 2005 г. и направлены уведомления N 62138 от 26.07.2005 г. об уплате налога на имущество за 2004 г. в размере 593,03 руб. и N 63848 от 28.07.2005 г. об уплате налога на имущество за 2005 г. в размере 2472,43 руб.

28.07.2005 г. налогоплательщиком оплачен налог на имущество за 2004 г. и 2005 г. в размере 3065,46 руб.

13.01.2006 г. на основании поступивших уточненных сведений об инвентаризационной стоимости здания ледника налоговым органом произведен перерасчет налога на имущество Макарова А.Н. за 2004 г. и 2005 г., в связи с чем, у налогоплательщика образовалась переплата по налогу на имущество в размере 2911,81 руб.

В дальнейшем налоговым органом проводились начисления налога на имущество на эти два объекта, но в связи с имеющееся переплатой по налогу у Макарова А.Н., налоговым органом не направлялись налогоплательщику уведомления по налогу на имущество за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годы.

В 2011 году в налоговый орган от органа, осуществляющего кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органа, осуществляющего государственный технический учет, на основании ст. 85 НК РФ и ст. 5 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц", поступили сведения о наличии у ответчика на праве собственности объектов налогообложения, в том числе об изменении инвентаризационной стоимости объектов недвижимости.

Вследствие этого в 2011 году налоговый орган произвел перерасчет налога на имущество физических лиц за 2008 год, исходя из представленных сведений об инвентаризационной оценке объектов и права собственности налогоплательщика на них, и направил в адрес Макарова А.Н. уведомление об уплате налога за 2008 год N 76222.

При этом в данном уведомлении учтены ранее начисленные суммы налога по зданию картофелехранилища и зданию ледника, а также сумма переплаты по состоянию на 21.12.2011 года.

Направить ранее налоговое уведомление N 76222 инспекция не имела возможности, так как не располагала полными данными о праве собственности Макарова А.Н. на данное имущество и инвентаризационной стоимости этого имущества.

В соответствии с п. 4 ст. 397 НК РФ своевременно не привлеченные к уплате налога плательщики уплачивают его не более чем за три предыдущих года.

В соответствии с п. 10 и 11 ст. 5 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три года предшествующих календарному году направления налогового уведомления (требования); перерасчет суммы налога на имущество физических лиц допускается не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом суммы налога.

Указанная редакция п. 10 и п. 11 ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991 года N 2003-1 введена в действие Федеральным законом от 28 ноября 2009 года N 283-ФЗ. Однако положения пунктов 10 и 11 статьи 5 Закона РФ от 09.12.1991 года N 2003-1 и в прежней редакции также предусматривали обязанность лиц, своевременно не привлеченных к уплате налога, уплачивать его не более чем за три предыдущих года. Пересмотр неправильно произведенного налогообложения также допускался не более чем за три предыдущих года.

При таких обстоятельствах автор жалобы считает, что налоговый орган на законных основаниях произвел перерасчет суммы налога на имущество физических лиц за 2008 год и вправе был направить в 2011 году в адрес ответчика налоговое уведомление об уплате данного вида налога за 2008 год.

Полагает, что освобождение Макарова А.Н. в данном случае от уплаты налога на имущество за 2008 год нарушает принципы всеобщности и равенства налогообложения, закрепленные в статье 57 Конституции РФ.

Кроме того, сам Макаров А.Н., имея в собственности и используя данное имущество, ни в 2008 году, ни в последующие годы не обращался в инспекцию с сообщением о его наличии, зная при этом об обязанности уплачивать налог на имущество, т.е. проявлял бездействие, тем самым нарушив правовые нормы, установленные НК РФ об уплате налога.

В возражениях на жалобу Макаров А.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Доводы апелляционной жалобы, обосновывающие несвоевременность исчисления Макарову А.Н. налога на имущество за 2008 год, не основаны на представленных и исследованных доказательствах.

К усматривается из материалов дела, в 2008 году Макарову А.Н. на праве собственности принадлежали следующие объекты недвижимости: здание картофелехранилища (г. Котовск, ул. ***), здание ледника (г. Котовск, ул. ***), здание склада (г. Котовск, ул. ***), здание склада (ул. ***), гараж (г. Котовск, ул. ***), являющиеся объектами налогообложения для исчисления налога на имущество физических лиц.

Нормы налогового законодательства, предусматривающие исчисление гражданам налогов за три предыдущих года (в редакции закона, действующей в период возникновения спорных правоотношений) и за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления действуют в случае, когда граждане своевременно не были привлечены к уплате налога.

Налог на имущество физических лиц исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представленных органами, осуществляющими кадастровый учёт, ведение государственного кадастра недвижимости и государственный технический учёт (ст.5 Закона). Согласно п. 8 ст.5 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" от 09.12.1991 N 2003-1) в редакции, действовавшей на момент возникновения у ответчика обязанности по уплате налога на имущество за 2008 год платежные извещения об уплате налога должны были вручаться плательщикам налоговыми органами ежегодно не позднее 1 августа. Учитывая, что истец был своевременно извещён о наличии недвижимого имущества у Макарова А.Н., он обязан был направить платёжное извещение об уплате налога не позднее 1 августа по срокам уплаты: не позднее 15 сентября и 15 ноября.

Федеральным законом от 28.11.2009 года N 283-ФЗ в Закон РФ "О налогах на имущество физических лиц" были внесены изменения, согласно которым в пункте 8 статьи 5 слова "платежные извещения" были заменены словами "налоговые уведомления".

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, которое может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела усматривается, что налоговое уведомление N 76222 о начисленном налоге на имущество за 2008 год было направлено налогоплательщику 20 декабря 2011 года, а требование N 5521 об уплате данного вида налога направлено Макарову А.Н. 20 апреля 2012 года.

Таким образом, указанные налоговое уведомление и требование об уплате налога на имущество физических лиц за 2008 год были направлены налоговым органом в адрес ответчика за пределами установленного законодательством срока, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии обязанности ответчика по уплате данного налога.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судебного акта, оставляет его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Котовского городского суда Тамбовской области от 07 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Тамбовской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: