Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 07 октября 2013 г. по делу N 33-2754

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Пачиной Л.Н.

судей: Тюриной Н.А., Босси Н.А.

при секретаре Бурдиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 7 октября 2013 года гражданское дело по иску Пономарева Н.Д. к Управлению социального развития Тамбовской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Пономарева Н.Д. на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 20 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 23.08.2012 года на Управление труда и социального развития Тамбовской области возложена обязанность присвоить Пономареву Н.Д. звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Приказом Управления социального развития Тамбовской области от 22.08.2012 года N 4005-ф Пономареву Н.Д. присвоено звание "Ветеран труда, назначена ежемесячная денежная выплата в размере *** с 09.07.2012 года, а также предоставлены меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.

Пономарев Н.Д. обратился в суд с иском к Управлению социального развития Тамбовской области о взыскании убытков в размере ***, компенсации морального вреда в размере ***, в обоснование иска указав, что в 1976г. он был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1975г.". В 2002 году после назначения пенсии по старости он обратился в Управление социального развития Тамбовской области с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". В присвоении указанного звания ему было отказано ввиду того, что знак "Победитель социалистического соревнования 1975г." не является ведомственной наградой.

В присвоении звания "Ветеран труда" Пономареву Н.Д. позже было отказано дважды после его обращений в Управление социального развития Тамбовской области в 2008 и 2012 годах. Лишь в судебном порядке 23.08.2012г. согласно решению Октябрьского районного суда г.Тамбова Пономареву Н.Д. было присвоено звание "Ветерана труда" и выдано соответствующее удостоверение.

В связи с несвоевременным присвоением звания "Ветеран труда" по вине ответчика Пономарев Н.Д. понес убытки в виде упущенной выгоды, не получая ежемесячной денежной выплаты к пенсии и не пользуясь мерами социальной поддержки: льготами по оплате проезда в пределах области и оплате коммунальных услуг; которые просил взыскать с ответчика в размере ***. Истец считает, что незаконными действиями ответчика ему причинен моральный вред, который он оценивает в *** и также просит взыскать с ответчика.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 20 июня 2013 года Пономареву Н.Д. отказано в иске к Управлению социального развития Тамбовской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда.

Считая решение суда незаконным и необоснованным, Пономарев Н.В. в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения.

Указывает, что судом были неправильно применены нормы материального права, поскольку он, имея законное право на получение звания "Ветеран труда" со дня выхода на пенсию, и неоднократно обращаясь в Управление труда и социального развития Тамбовской области с соответствующими заявлениями в течение 12 лет, именно за этот период понес убытки, которые должны быть взысканы судом.

Находит решение подлежащим отмене по тем основаниям, что на момент его обращений в Управление труда и социального развития Тамбовской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" у него имелись все документы, подтверждающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; данным обстоятельствам, по мнению автора жалобы, судом не дана надлежащая оценка, поскольку они являются доказательством вины ответчика в том, что он (Пономарев Н.Д.) не смог своевременно воспользоваться полагающимися льготами и мерами социальной поддержки, и, как следствие, дает ему законное право требовать возмещения понесенных им убытков и компенсации морального вреда.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, изложенную при рассмотрении иска в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Суд первой инстанции, отказывая Пономареву Н.Д. в удовлетворении исковых требований, обоснованно исходил из того, что неправомерных действий Управлением труда и социального развития Тамбовской области в отношении истца по несвоевременному присвоению звания "Ветеран труда", повлекших причинение убытков, допущено не было; звание "Ветеран труда" Пономареву Н.Д. в связи с представлением необходимых документов, подтверждающих трудовой стаж, и удостоверения к знаку "Победитель социалистического соревнования 1975 года" было присвоено 22 августа 2012 года на основании приказа управления социального развития от 22.08.2012 года N 4005-ф, право на данное звание подтверждено решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 23 августа 2012 года, и с названного времени назначены соответствующие выплаты.

Выводы суда основаны на законе, полно мотивированы в решении, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые сводятся к основаниям иска, рассмотренным судом и получившим правильную правовую оценку в решении.

Право Пономарева Н.Д. на звание "Ветеран труда" и выдачу соответствующего удостоверения с выплатой полагающихся льгот возникло с момента присвоения звания. В связи с чем доводы истца о его праве на выплаты, причитающиеся ветеранам труда, с 2002 года несостоятельны.

Более того, как следует из материалов гражданского дела N 2-2959/12, запрошенного судом апелляционной инстанции, по иску Пономарева Н.Д. к Управлению труда и социального развития Тамбовской области, истцом в рамках названного дела заявлялись требования о возложении обязанности на ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда" с 2002 года. Состоявшимся решением от 23 августа 2012 года на Управление труда и социального развития Тамбовской области была возложена обязанность по присвоению истцу звания "Ветеран труда" с выдачей соответствующего удостоверения. Решения о присвоении ветеранского звания с 2002 года судом не выносилось. Названное решение Пономаревым Н.Д. не обжаловалось и вступило в законную силу.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Помимо этого, судом установлено, что ответчиком принимались решения об отказе истцу в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с отсутствием документов, подтверждающих право последнего на указанное звание. На момент рассмотрения заявлений истца в 2002, 2008 данных, свидетельствующих о награждении истца знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 г." от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза не имелось, что с учетом действующих на тот период времени письма Минтруда РФ от 7 октября 1998 г. N 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания Ветеран труда" и письма Министерства труда и социального развития РФ от 24 января 1997 г. влекло отказ в присвоении звания.

При изложенных обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии у истца права на перерасчет ежемесячных денежных выплат в связи с присвоением ветеранского звания и взыскании убытков за 2002 -2012 год в связи с тем, что истец в названный период не имел звания "Ветеран труда" и льготы на него могут быть распространены только с момента присвоения данного звания на основании вступившего в законную силу решения суда являются законными и обоснованными.

Решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 20 июня 2013 года оставить без изменения, а жалобу Пономарева Н.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий: Пачина Л.Н.

Судьи: Босси Н.А., Тюрина Н.А.