Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 07 октября 2013 г. по делу N 33-2878

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего судьи: Белоусовой В.Б.,

судей: Бучневой О.А., Рожковой Т.В.,

при секретаре: Кулиной И.А.

Рассмотрела в судебном заседании 07 октября 2013 года гражданское дело по иску Венедиктова Н.В. к военному комиссариату Тамбовской области о перерасчете пенсии и взыскании задолженности

по апелляционной жалобе Управления начальника войск радиационной, химической и биологической защиты ВС РФ на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 30 апреля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Венедиктов Н.В. обратился в суд с иском к военному комиссариату Тамбовской области о перерасчете пенсии и взыскании задолженности, указав, что с *** по *** он проходил военную службу на *** ***

С *** он является пенсионером Министерства обороны РФ, его пенсионное обеспечение осуществляется военным комиссариатом Тамбовской области.

В период прохождения военной службы в Вооруженных силах РФ с *** по *** в указанной им должности он исполнял обязанности, которые были связаны с непосредственным участием в проведении практических занятий, полигонных практик с курсантами ***, сопряженные с использованием компонентов химического оружия. При этом он руководствовался государственными стандартами, учебными программами, тематическими планами и другими руководящими документами, определяющими использование токсических химикатов, относящихся к химическому оружию.

В соответствии с Федеральным законом от 07.11.2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" гражданам, занятых на работах с химическим оружием, определены меры социальной поддержки. Размер тарифной ставки по занимаемой им должности определен постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 г. N 187 "Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием". Данным постановлением утвержден список профессий и должностей на работах с вредными условиями труда, связанных с использованием токсических химикатов, которым гарантированы льготы и компенсации как гражданам, занятым на работах с токсичными химикатами, относящимся к химическому оружию. В данный список включена занимаемая им должность.

Просил обязать военный комиссариат Тамбовской области произвести перерасчет с 01.04.2002 г. получаемой им пенсии с учетом увеличенного должностного оклада с применением коэффициента 1,25 на дату вынесения решения суда; выплатить образовавшуюся задолженность недополученной пенсии с 01.04.2002 г. по дату вынесения решения суда.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 30 апреля 2013 года исковые требования Венедиктова Н.В. удовлетворены.

Постановлено обязать военный комиссариат Тамбовской области произвести перерасчет пенсии Венедиктову Н.В. с применением коэффициента 1,25 к должностному окладу *** *** *** в связи с работой с химическим оружием по второй группе; произвести выплату Венедиктову Н.В. недополученной пенсии за период с 01.04.2002 г. по дату перерасчета с учетом увеличения должностного оклада с применением коэффициента 1,25.

На указанное решение суда Управлением начальника войск радиационной, химической и биологической защиты ВС РФ подана апелляционная жалоба, в которой просит его отменить.

Указывает, что правом на предоставление мер социальной поддержки, установленных ФЗ от 07.11.2000 г. N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работе с химическим оружием", обладают лишь те граждане, проходившие военную службу в ***, которые выполняли научно-исследовательские работы, направленные на обеспечение безопасности персонала объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия. Поскольку не представлено доказательств того, что в период прохождения военной службы Венедиктов Н.В. выполнял указанные работы, право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 07.11.2000 г. N136-ФЗ он не приобрел.

Ссылается на то, что Венедиктов Н.В. имеет право на пересмотр размера назначенной ему пенсии исходя из уровня увеличения должностного оклада в соответствии с требованиями ст. 49 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 только в том случае, если с 01.04.2002 г. увеличивался оклад по воинской должности, с которой истец увольнялся с военной службы в запас.

Считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

Представитель 3-его лица Управления начальника войск радиационной, химической и биологической защиты ВС РФ извещен о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем на основании статей 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Военного комиссариата Тамбовской области Дашичева С.С., поддержавшего жалобу, Венедиктова Н.В. и его представителя Смирнова Н.В., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с п. "б" ст. 49 Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исправительной системы и их семей" пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствий соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

Согласно ст.55 указанного Закона, при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

В силу ч.2 ст.58 этого Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 7 ноября 2000 года N 136 - ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируется повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.

Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, и условиями соответствующих трудовых договоров.

Согласно ст. 1 названного Закона конкретный Список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002года N187 "Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием" гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи1 Федерального закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет устанавливаются в размерах согласно приложению.

В приложении к указанному Постановлению Правительства Российской Федерации предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по второй группе работ составляет 1,5, с 01.01.2012г. - 1,25.

Во исполнение Федерального закона N136-ФЗ от 7 ноября 2000года Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002г. N188 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002года N386-25 утверждены Список производств с вредными условиями труда, работа на которых даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, и Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа на которых даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии.

В соответствии с названными Постановлениями основанием для выплаты установленных льгот и компенсаций в связи с работами с химическим оружием являются занимаемая должность, которая должна соответствовать утверждённому списку профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, и дата вступления в должность.

В Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, включена должность " ***".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Венедиктов Н.В. в период с *** по *** проходил военную службу в должности *** *** в ***. Его служба связана с химическим оружием и относится ко второй группе работ с химическим оружием в соответствии с частями 2 и 3 ст.1 ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием". С указанной должности он уволен в запас ***

Венедиктову Н.В. была назначена пенсия за выслугу лет с ***, размер которой определён без учёта надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности, занимаемой на момент увольнения.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2005 года N769-44 на военнослужащих расформированных (переименованных) воинских частей вооруженных Сил РФ, уволенных с воинских должностей, предусмотренных в списке профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки были распространены меры социальной поддержки.

Ответчиком не оспаривалось, что Постановлением Правительства РФ от *** *** реорганизовано путем присоединения к *** в качестве ***.

В Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утвержденный также вышеуказанным постановлением, включен филиал ***.

Включение данного *** в список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии не требуется, т.к. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 910-49 список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, дополнен примечанием, согласно которому военнослужащие и другие граждане реорганизованных воинских частей, ВУЗов и учреждений имеют право на социальные гарантии в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2000г. N136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", если образовавшиеся в результате реорганизации воинские части, ВУЗы и учреждения включены в указанный список производств с вредными условиями труда.

Следовательно, военнослужащие *** имеют право на социальные гарантии за работу с химическим оружием при соответствии их должности Списку должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ.

Таким образом, суд первой инстанции, обоснованно с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также материального закона, который подлежит применению по данному делу, пришел к выводу о том, что Венедиктов Н.В., занимавший перед увольнением с военной службы должность, предусмотренную Списком профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым даёт право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, а также в связи с включением Правительством Российской Федерации *** в Список производств с вредными условиями труда, работа по которым даёт право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, приобрел право на указанные социальные гарантии с 1 апреля 2002года, а именно право на перерасчет пенсии с учетом включения надбавки за работу с химическим оружием в оклад по воинской должности в 1,25 раза (с учетом внесения изменений в Постановление N187 от 29 марта 2002 года).

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда и противоречат нормам материального права, приведенным в решении суда, и обстоятельствам дела.

Ссылка в жалобе на то, что право на предоставление мер социальной поддержки имеют лишь те ***, которые выполняли научно-исследовательские работы, направленные на обеспечение безопасности персонала объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия, несостоятельны, поскольку указанные обстоятельства не отражены в Постановлении Правительства РФ от 06.06.2002г. N386-25, что по сути не отрицает автор жалобы исходя из изложенных в ней доводов.

При таком положении решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, обстоятельства, имеющие значение для дела правильно установлены судом, нормы материального права нарушены не были.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 30 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления начальника войск радиационной, химической и биологической защиты ВС РФ - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: