Постановление Тамбовского областного суда от 02 октября 2013 г.

Постановление Тамбовского областного суда от 02 октября 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Л.Е.Коропенко,

рассмотрев в порядке надзора жалобу Федотова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Кирсановского района Тамбовской области от 05 июня 2013 года и решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 10 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Кирсановского района Тамбовской области от 05 июня 2013 года Федотов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 10 июля 2013 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Федотова А.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке надзора и поступившей в Тамбовский областной суд 29 августа 2013 года, Федотов А.В. просит отменить вышеуказанные судебные постановления, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что постановление о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении вынесено заместителем Кирсановского межрайонного прокурора в порядке ч.6 ст. 148 УПК РФ, ч.4 ст.21 УПК РФ, но за нарушение норм УПК РФ он не может быть привлечен к административной ответственности.

Кроме того, нарушен порядок привлечения его к административной ответственности, судом не разрешен вопрос о законности вынесения в отношении него постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 апреля 2013 года заместителем Кирсановского межрайонного прокурора Тамбовской области.

Проверив материалы дела, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N1 Кирсановского района Тамбовской области от 05 июня 2013 года и решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 10 июля 2013 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении обе судебные инстанции пришли к выводу о том, что Федотов А.В., будучи оперуполномоченным ***, является лицом поднадзорным прокурору.

За невыполнение требований прокурора в период с *** по ***, в связи с принятием Федотовым А.В. незаконных и необоснованных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, которые прокурором отменялись, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Между тем согласиться с подобным выводом не представляется возможным.

В силу статьи ст.ст. 1,30 ФЗ " О прокуратуре РФ" надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие представляет собой самостоятельный вид прокурорского надзора, а полномочия прокурора при осуществлении данного надзора устанавливаются уголовно- процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами, регулирующими соответствующие виды деятельности.

Таким образом, взаимоотношения между Федотовым А.В. и прокурором при осуществлении такого надзора регулируются отдельными специально предусмотренными нормами законодательства РФ, а не положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Федотов А.П., проводивший доследственную проверку по сообщению Г. по факту незаконных действий ООО " ***" по закупке и реализации ритуальных товаров и принявший ряд решений об отказе в возбуждении уголовного дела, отмененных прокурором, не выполнивший указаний прокурора в связи с этим - не может быть привлечен к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

Из редакции статьи 17.7 КоАП РФ следует, что административная ответственность предусмотрена за умышленное невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В данном случае прокурор осуществлял надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, дознание- то есть самостоятельный вид прокурорского надзора и его полномочия установлены уголовно- процессуальным законодательством РФ.

В соответствии с п.4 ч.2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится одно из следующих решений - об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанное постановление, решение.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кирсановского района Тамбовской области от 05 июня 2013 года и решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 10 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, вынесенные в отношении Федотова А.В., отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Федотова А.В. состава административного правонарушения.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда: Л.Е.Коропенко

Копия верна: Л.Е.Коропенко