Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 14 октября 2013 г. по делу N 33-3279

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам

Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Ваганюк Н.Н.,

судей: Клепиковой Е.А., Бурашниковой Н.А.,

с участием прокурора Гущиной А.А.,

при секретаре: Елоховой М.В.

рассмотрела в судебном заседании 14 октября 2013 года дело по апелляционному представлению прокурора Советского района г.Тамбова на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 01 августа 2013 года,

по иску прокурора Советского района г.Тамбова в интересах Филиппова И.С. к УСР Тамбовской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

заслушав доклад судьи Ваганюк Н.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г.Тамбова обратился в суд с иском к Управлению социального развития Тамбовской области о возложении обязанности предоставить Филиппову И.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, указав, что Филиппов И.С, *** года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Филиппова И.С. - Филиппова В.И. умерла 17.04.1991 г. Ребенок был рожден вне брака. До 2001г. опекуном Филиппова И.С. являлась - Дубовицкая М.И., а после ее смерти распоряжением Мэрии г. Тамбова по Советскому району была назначена Ерохина Л.А. Постановлением администрации г. Тамбова N 7360 от 18.10.2011 г. Филиппов И.С. был признан нуждающимся в жилом помещении по списку детей-сирот и поставлен на регистрационный учет на получение жилья. Филиппов И.С. помещения на правах личной собственности не имеет. На настоящее время Филиппов И.С. не обеспечен специализированным жилым помещением, чем нарушаются его права.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 01 августа 2013г. в удовлетворении заявленного иска было отказано.

Принимая решение по делу, суд исходил из того, что в соответствии с ФЗ от 21.12.1996г. N 159 -ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также других нормативно-правовых актов в настоящее время установлена очередность предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение.

Документы на Филиппова И.С, *** г.р., относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступили в Управление социального развития области 17.11.2011 года, с указанной даты истец включен в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на 01.01.2013 года в Списке Филиппов И.С. значился под номером 666. В связи с чем, пришел к выводу, что в данном случае его права не нарушены.

С данным решением не согласен прокурор Советского района г.Тамбова, который в апелляционном представлении ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения. Считает неверным вывод суда о том, что улучшение жилищных условий для данной категории лиц должно осуществляться в порядке очередности. Указывает, что законом такая очередность не предусмотрена.

Проверив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав Филиппова И.С., выслушав прокурора Гущину А. А., поддержавшую доводы представления, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного постановления по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Филиппов И.С. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом первой инстанции также установлено и не оспаривалось сторонами, что Филиппов И.С. постановлением администрации г. Тамбова N 7360 от 18.10.2011 г. принят на жилищный учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Отказывая в удовлетворении требований прокурора, суд первой инстанции, исходил из того, что Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ признан утратившим силу с 01 января 2013 г. Указанное изменение распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 г.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он основан на нормах действующего законодательства.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Указанным Законом также предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за указанными лицами, и в том случае если они достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно Закона Тамбовской области от 25.12.2012 г. N 225-З " О внесении изменений в отдельные законы Тамбовской области, регулирующие обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которому предоставление данной категории граждан благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма будет осуществляться в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей формируется органом исполнительной власти области.

Из материалов дела видно и Филипповым И.С. не оспаривается, что по состоянию на 01.01.2013 г. в Списке очередников он значится под номером N 666.

При таком положении судебная коллегия не находит нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой, данной судом первой инстанции исследованным доказательствам и нормам материального права, в связи с чем не могут повлечь его отмену.

Само по себе неправильное толкование норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы представления не содержат оснований, влекущих отмену или изменение решения суда.

Вместе с тем судебная коллегия находит необходимым дополнить резолютивную часть решения суда после слов "жилищного фонда" словами - "вне очереди".

Руководствуясь 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 01 августа 2013 года по данному делу оставить без изменения.

Апелляционное представление прокурора Советского района г.Тамбова

- без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть решения суда после слов" жилищного фонда" словами - " вне очереди".

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: