Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 28 октября 2013 г. по делу N 33-3273

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам

Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Ваганюк Н.Н.,

судей: Клепиковой Е.А., Андриановой И.В., с участием прокурора Лесняк Е.Н.,

при секретаре: Елоховой М.В.

рассмотрела в судебном заседании 28 октября 2013 года дело по апелляционной жалобе Поздняковой О.В на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 23 июля 2013 года,

по иску прокурора Тамбовского района Тамбовской области в интересах Поздняковой О.В. к УСР Тамбовской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

заслушав доклад судьи Ваганюк Н.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Тамбовского района Тамбовской области обратился в суд с иском к Управлению социального развития Тамбовской области о возложении обязанности предоставить Поздняковой О.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, указав, что Позднякова О.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Её родители Позднякова А.Н. и Поздняков B.C. лишены родительских прав. В период с 01.09.2003 г. по 30.06.2006 г. Позднякова О.В. обучалась и находилась на полном гособеспечении в ГОУ НПО ПУ N *** Мичуринского района Тамбовской области. Постановлением Горельского сельсовета от 27.04.2009 г. N53 Позднякова О.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в очередь на получение жилья. Позднякова О.В. зарегистрирована в ***, но фактически не проживает в связи с непригодностью жилого дома для проживания, недвижимого имущества в г. Тамбове и Тамбовской области не имеет. В настоящее время Позднякова О.В. снимает в г. Тамбове квартиру. Позднякова О.В. обратилась в прокуратуру с заявлением, в котором просит прокуратуру обратиться в суд в её интересах с иском о предоставлении ей специализированного жилого помещения. Полагают, что в данном случае нарушено гарантированное Конституцией РФ право Поздняковой О.В. на жильё.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 23 июля 2013г. в удовлетворении заявленного иска было отказано.

Принимая решение по делу, суд исходил из того, что в соответствии с ФЗ от 21.12.1996г. N 159 -ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также других нормативно-правовых актов в настоящее время установлена очередность предоставления детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение.

Документы на Позднякову О.В., *** г.р., относящуюся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступили в Управление социального развития области 11.08.2009 года, с указанной даты истец включен в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на 01.01.2013 года в Списке Позднякова О.В. значится под номером ***. В связи с чем, пришел к выводу, что в данном случае ее права не нарушены.

С данным решением не согласна Позднякова О.В,, которая в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. Считает неверным вывод суда о том, что улучшение жилищных условий для данной категории лиц должно осуществляться в порядке очередности. Указывает, что законом такая очередность не предусмотрена.

Проверив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав Позднякову О.В., выслушав её представителя Филатова А.А., выслушав прокурора Лесняк Е.Н., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного постановления.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Позднякова О.В. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом первой инстанции также установлено и не оспаривалось сторонами, что Позднякова О.В. постановлением Горельского сельсовета от 27.04.2009 г. N 53 принят на жилищный учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, исходил из того, что Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ признан утратившим силу с 01 января 2013 г. Указанное изменение распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 г.

Судебная коллегия не может не согласиться с указанным выводом суда, поскольку он основан на нормах действующего законодательства.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно указанному Закону детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанным Законом также предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за указанными лицами, и в том случае если они достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно Закона Тамбовской области от 25.12.2012 г. N 225-З " О внесении изменений в отдельные законы Тамбовской области, регулирующие обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которому предоставление данной категории граждан благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма будет осуществляться в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей формируется органом исполнительной власти области.

Из материалов дела видно и Поздняковой О.В. не оспаривается, что по состоянию на 01.01.2013 г. в Списке очередников она значится под номером N 39.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с примененными судом первой инстанции нормами материального права, однако сама по себе иная оценка автором жалобы норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы жалобы не содержат оснований, влекущих отмену или изменение решения суда.

Вместе с тем судебная коллегия находит необходимым дополнить резолютивную часть решения суда после слов "жилищного фонда" словами "вне очереди".

Руководствуясь 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 23 июля 2013 года по данному делу оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Поздняковой О.В - без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть решения суда после слов " жилищного фонда" словами " вне очереди".

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: