Решение Тамбовского областного суда от 07 октября 2013 г. по делу N 7-151

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу защитника Масякина А.Н., представляющего на основании доверенности интересы ООО "Алекс", на постановление судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 06 августа 2013 г., вынесенное в отношении юридического лица - ООО "Алекс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14 мая 2013 года при проведении проверочных мероприятий открытого летнего кафе "Али-Баба", расположенного по адресу: г. Мичуринск, ул. *** установлено, что ООО "Алекс" в период с 13 по 14 мая 2013 года привлекало к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина Армении К.К.Р. в качестве шашалычника при отсутствии у него разрешения на работу, действующего на территории Тамбовской области.

По данному факту 15 мая 2013 года возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования, по результатам которого в отношении ООО "Алекс" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 06 августа 2013 года ООО "Алекс" признано виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе в вышестоящий суд защитник Масякин А.Н., представляющий на основании доверенности интересы ООО "Алекс", просит вышеуказанное постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы указал на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, поскольку его материалами установлено, что иностранный гражданин Казарян К.Р. не находился на территории, арендованной Обществом "Алекс", и не выполнял работу для данного Общества и на его оборудовании, а был задержан при разжигании огней в целях приготовления шашлыка на земельном участке, отгороженном забором и принадлежащем другому лицу. Ссылается на то, что трудовой договор между ООО "Алекс" и К.К.Р. не заключался, принимать на работу физических лиц имеет право генеральный директор ООО "Алекс", такие полномочия у администратора кафе отсутствуют.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, поддержанные её автором, выслушав представителя УФМС России по Тамбовской области Старостина С.С., считавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании 1 к данной статье указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Алекс" допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу. Так, 14 мая 2013 года сотрудниками ОМВД России по г. Мичуринску Тамбовской области осуществлена проверка требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлено, что Обществом "Алекс" в нарушение положений ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" был привлечен к трудовой деятельности гражданин Республики Армения Казарян К.Р. в качестве шашлычника в кафе "Али-Баба", который не имел разрешения на работу, действительного на территории Тамбовской области. 14 мая 2013 года К.К.Р. привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ООО "Алекс" подтверждается: сообщением от 14 мая 2013 года (л.д. 4), рапортами (л.д. 5-10), постановлением по делу об административном правонарушении о привлечении гражданина Армении Казаряна К.Р. к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 16), письменными объяснениями Д.В.В.., Г.А.Г.., Ж.А.Н. Т.А.А.., В.А.В.., С.С.А.., З.В.Ю.., Ф.А.Н. (л.д. 18-26), письменными объяснениями Ш.И.С. (л.д. 28-30), протоколом об административном правонарушении от 18 июня 2013 года (л.д. 62).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, допущенное ООО "Алекс", несет данное юридическое лицо, которое, выступая в качестве работодателя, является ответственным за соблюдение миграционного законодательства, в том числе условий участия иностранных граждан в трудовых отношениях.

Таким образом, действия ООО "Алекс" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о невиновности ООО "Алекс" в совершении указанного правонарушения, поскольку данное Общество не привлекало к трудовой деятельности иностранного гражданина, а это было сделано администратором кафе, не имеющим полномочий по приему граждан на работу, являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают, в том числе на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Из материалов дела следует, что гражданин Армении К.К.Р.., не имеющий разрешения на работу, был допущен к осуществлению трудовой деятельности в качестве шашлычника в кафе "Али-Баба", принадлежащего ООО "Алекс", что свидетельствует о том, что данным Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется и автором жалобы не представлено доказательств отсутствия у Общества возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Административное наказание ООО "Алекс" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности данного юридического лица не нарушены.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение судебного постановления, по делу не имеется.

При таком положении постановление является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба защитника Масякина А.Н., представляющего на основании доверенности интересы ООО "Алекс", - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 06 августа 2013 года оставить без изменения, жалобу защитника Масякина А.Н., представляющего на основании доверенности интересы ООО "Алекс", - без удовлетворения.

Судья: В.В. Баранов