Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 28 октября 2013 г. по делу N 33-3401/2013

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Ваганюк Н.Н.

Судей: Клепиковой Е.А., Андриановой И.В.

При секретаре: Шевченко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело

по апелляционной жалобе администрации г. Тамбова на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 15 августа 2013 года по гражданскому делу по иску Казанцева Р.С. Казанцевой Е.С. к администрации г. Тамбова, Управлению инвестиций по Тамбовской области о признании постановления администрации города в части незаконным, об обязании администрации города внести изменения в Списки молодых семей-участников подпрограммы, включении их в названные Списки и об уведомлении их о внесенных изменениях в Списки молодых семей.

Заслушав доклад судьи Клепиковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казанцев Р.С., Казанцева Е.С. обратились в суд с иском к администрации г. Тамбова, Управлению инвестиций по Тамбовской области о признании постановления администрации города в части незаконным, обязании администрации города внести изменения в Списки молодых семей-участников подпрограммы, включении их в названные Списки и об уведомлении их о внесенных изменениях в Списки молодых семей, указав в обоснование следующее: их молодая семья с ребенком *** года рождения, являлась участником городской целевой программы "Молодежи - доступное жилье" на 2008 - 2010 годы с *** 2008 года.

04 февраля 2013 года ими было подано заявление в администрацию города на предмет включения их семьи в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы с ***. 2008 года, с даты подачи заявления для участия в программе на 2002-2010 годы.

Постановлением администрации города Тамбова от *** 2013 года за N *** им было отказано в признании участниками названной подпрограммы, по следующим причинам: не предоставлены документы, а именно:

копии свидетельства о регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного кредитования,

справки кредитора о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом;

Ими приобретено жилье по договору об участии в долевом строительстве жилого дома по адресу: г. *** с использованием денежных средств полученных по кредитному договору. По мнению истцов, отказ является незаконным, так как новая программа "Жилище" на 2011-2015 годы дает им такое право.

Пояснили, что о завершении программы на 2002-2010 годы им было известно из интернета. Действительно, в администрацию города они подали заявление только в феврале 2013 года и согласны на включение в Списки на 2014 год.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 15 августа 2013 г.

Постановление администрации г. Тамбова от *** 2013 гола N *** об отказе молодой семье Казанцева Р.С., Казанцевой Е.С., дочери Казанцевой А.Р. в части признания участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы признано незаконным с момента его принятия.

Суд обязал администрацию города Тамбова:

- признать молодую семью Казанцева Р. С., Казанцеву Е. С., дочери Казанцевой А.Р. - участницей подпрограммы.

Обеспечить жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы с даты подачи заявления с *** года и включить их семью в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы,

- внести их в Список молодых семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на соответствующий календарный год ( 2014),

уведомить Казанцева Р. С., Казанцеву Е. С. о включении их семьи в названные Списки.

В остальной части исковых требований Казанцеву Р.С., Казанцевой Е. С. к администрации г. Тамбова решением суда отказано.

В иске Казанцеву Р. С., Казанцевой Е. С. к Управлению инвестиций по Тамбовской области о признании постановления администрации города в части незаконным, об обязании администрации города внести изменения в Списки молодых семей-участников подпрограммы, о включении их в названные Списки и об уведомлении о внесенных изменениях в Списки молодых семей, отказано.

Не согласившись с решением суда, администрация г. Тамбова подала апелляционную жалобу.

Считает, что суд, удовлетворяя требования Казанцевых Р. С. и Е. С. не дал должной оценки тому обстоятельству, что согласно постановлению Администрации города Тамбова от *** N *** Казанцев Р. С. признан участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой -программы "Жилище" на 2002-2010 годы с составом семьи три человека.

31.12.2010 года истек срок действия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, в связи с чем, с 08.02.2011г. вступила в силу подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации *** N ***.

Администрацией города Тамбова в адрес Казанцева Р.С. было направлено уведомление от 22.06.2011г. о прибытии в отдел по учету и предоставлению жилья жилищного комитета Администрации города Тамбова для подачи заявления и предоставления документов для участия в новой программе, однако Казанцев Р.С. обращается в Администрацию города Тамбова лишь 04.02.2013г. О том, что истек срок действия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и стала действовать новая программа, истец узнал из интернета.

Суд, удовлетворяя требования истцов, не дал оценку тому обстоятельству, что при предоставлений пакета документов предоставленных семьей Казанцевых, было установлено, что предоставлены не все документы, предусмотренные п. 15(1) Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, а именно свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение не содержит сведений, подтверждающих, что оно приобретено с использованием ипотечного кредита и не предоставлена справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и суммы задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Молодая семья Казанцева Р.С. являясь участником городской целевой программы "Молодежи доступное жилье на 2011-2015 годы, *** года оформила в ОАО "Сбербанк России" в лице Тамбовского отделения N° *** кредит "Кредит на недвижимость" по банковской программе "Молодая семья" в сумме *** рублей для участия в долевом строительстве жилого дома по адресу: г. ***, вторая очередь строительства, площадью *** кв.м. (договор об участии в долевом строительстве заключен *** года).

*** за ними было закреплено право собственности по *** доли на каждого члена семьи на квартиру N *** дома N *** по ул. ***. Основанием отказа в признании участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы молодой семье Казанцевых послужил пункт 18 "б" Правил предоставления выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 17.12.2010 N 1050).

Поскольку истцами не были предоставлены документы, предусмотренные

п. 15(1) Правил, а был предоставлен договор об участии в долевом строительстве жилого дома по адресу: г. ***, вторая очередь строительства, следовательно, постановление Администрации города Тамбова от 13.02.2013 N *** законное и обоснованное.

В связи с чем оснований у суда вносить в списки молодых семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на соответствующий календарный год 2014 также, оснований не имелось.

Просит решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 15.08.2013 г. по отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Казанцевым Р.С. были поданы возражения на апелляционную жалобу. Считает, что выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.

Просит суд оставить решение Ленинского районного суда г. Тамбова без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав Казанцева Р.С., Казанцеву Е.С., судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что молодая семья (состав три человека, несовершеннолетняя дочь ***, *** года рождения) Казанцевых Постановлением администрации города Тамбова от *** 2008 года N *** была признана участником городской целевой программы "Молодежи -доступное жилье" на 2008 - 2010 годы.

31.12. 2010 года срок действия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы истек. Истцы своего право на получение социальной выплаты реализовать не успели.

*** года они заключили с ОАО "Сбербанк" кредитный договор на недвижимость по банковской программе "Молодая семья" на сумму *** руб. для участия в долевом строительстве жилого дома.

*** года за ними было зарегистрировано право собственности по *** доли на каждого члена семьи на квартиру N ***.

Однако, с учета нуждающихся в жилом помещении и из Списков участников подпрограммы на 2002 - 2010 годы они исключены не были.

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой

программы "Жилище" на 2011-2015 годы, сохранила за участниками

предшествовавшей программы право на получение названной субсидии при условии заключенного кредитного договора в период с 01 января 2006 года по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от вида договора (Ипотечного либо простого).

Названное требование было дополнено изменением, внесенным в Постановление Правительства РФ от 14 июля 2011 года N 575 пунктом 2 подпунктом "е".

Соответственно были внесены и изменения п. 15.1. под. "д" Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, на который и сослался ответчик администрация города Тамбова в постановление от *** 2013 года N *** об отказе молодой семье Казанцевых в части их признания участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.

При таких обстоятельствах, исковые требования Казанцевых о признании названного постановления и признании их участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, с даты подачи заявления с *** года суд посчитал обоснованными.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно руководствовался вышеприведёнными правовыми нормами и пришёл к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истцов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцами не были предоставлены документы, предусмотренные п. 15(1) Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, а именно: свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретённое жилое помещение не содержит сведений, подтверждающих, что оно приобретено с использованием ипотечного кредита и не предоставлена справка кредитора (займодавца) о сумме остатка основного долга и суммы задолженности по выплате процентов ипотечным жилищным кредитом (займом) не основаны на законе и материалах дела.

*** года Казанцевы получили кредит на недвижимость по банковской программе "Молодая семья" на сумму *** рублей. *** года за ними было зарегистрировано право собственности по *** доли на каждого члена семьи на квартиру N ***

Как указано выше, подпрограммой "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. N 1050, в отличие от ранее действовавшей программы на 2002-2010 годы (действовавшей до 31.12.2010г) возможность использования данной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным, жилищным кредитам или займам на приобретение жилья предусмотрена не была.

Такая возможность введена Постановлением Правительства РФ от 14.07.2011г. N 575, которым п.2 Правил был дополнен п.п."е", предусматривающим использование социальных выплат для погашения основного долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01.01.2011 года.

Казанцевы приобрели жильё до указанной даты, с учета нуждающихся в жилом помещении и из Списков участников подпрограммы на 2002 - 2010 годы они исключены не были.

Требования, предъявленные Правилами, Казанцевыми исполнены, следовательно, решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия оставляет его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 15 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Тамбова оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: