Решение Тамбовского областного суда от 16 октября 2013 г. по делу N 7-174

Судья Тамбовского областного суда Ледовских И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сафолова А.М., по жалобе Сафолова А.М. на постановление судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 4 октября 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

4 октября 2013 года сотрудниками ОМВД России по г.Котовску при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что гражданин Республики Таджикистан Сафолов А.М. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, установленного до 24.08.2013 года, тем самым нарушил требования пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.09.2002 года " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Сафолова А.М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 4 октября 2013 года Сафолов А.М. признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за переделы Российской Федерации в виде принудительного административного выдворения за переделы Российской Федерации.

В жалобе в вышестоящий суд Сафолов А.М. просит данное постановление судьи отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что судом была нарушена ст. 8 Конвенции о защите прав человека от 04 ноября 1950 года на уважение личной и семейной жизни и не учтены обстоятельства его личной и семейной жизни, а именно то, что он состоит в зарегистрированном браке с Сафоловой М.В., имеет малолетнюю дочь Сафолову В.А., 27.04.2013 года рождения. Его проживание на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих его личность, возникло помимо его воли, так как его документы были похищены. Административное наказание считает несоразмерным последствиям формального проступка, вызванного стечением житейских обстоятельств. Кроме этого, ссылается на допущенные судом нарушения процессуальных норм КоАП РФ, а именно нарушение его права на защиту.

В судебном заседании Сафолов А.М. настаивал на отмене постановления в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. При этом пояснил, что после получения свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан, продолжал оставаться в г.Москва, поскольку было необходимо решать вопросы по делу о привлечении его к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения РФ. За продлением срока данного свидетельства и оформлением законности своего пребывания на территории РФ не обращался. Его супруга со своей мамой и с ребенком постоянно проживали в г.Котовск, он направлял им денежные средства, иногда приезжал навестить. 3 октября 2013 года по приезду в г.Котовск был задержан сотрудниками правоохранительных органов.

Судом предприняты были меры по ходатайству Сафолова А.М., изложенному в жалобе, об обеспечении участия в судебном заседании адвоката Шайсиповой В.А., которая в судебное заседание не явилась, документов о причинах своей неявки суду не представила. Учитывая данное обстоятельство, а также мнение Сафолова А.М., считавшего возможным рассмотреть дело в отсутствие адвоката Шайсиповой В.А., отсутствие в деле документов, свидетельствующих о заключенном Сафоловым А.М. с ней соглашении, нахожу возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ОМВД России по г.Котовску Москалева Е.И. и Ветров Р.П. возражали против удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи, считая его законным и обоснованным.

Проверив дело, проанализировав доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно статье 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.09.2002 года " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание.

Факт совершения гражданином Республики Таджикистан Сафоловым А.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.10.2013 г. (л.д. 3), письменными объяснениями Сафолова А.М. (л.д. 4), показаниями Сафоловой М.В. (л.д.5), свидетельством на возвращение в Республику Таджикистан (л.д.6), и не оспаривалось по существу самим Сафоловым А.М. в жалобе и при даче пояснений в судебном заседании.

Поскольку из материалов дела следует, что гражданин Республики Таджикистан Сафолов А.М. находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, его действия правильно квалифицированы судьей районного суда по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства: отсутствие у Сафолова А.М. документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации; непринятие Сафоловым А.М. никаких мер по узакониванию своего нахождения на территории Российской Федерации по истечение срока действия свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан и по настоящее время, со слов самого Сафолова А.М. имело место привлечение его к административной ответственности в виде штрафа в г.Москва за нарушение им Правил дорожного движения РФ. В судебном заседании не было установлено наличие обстоятельств, объективно препятствующих Сафолову А.М. оформить законность пребывания на территории Российской Федерации. Не было представлено доказательств того, что Сафолов А.М. обращался в какие-либо органы для оформления его регистрации по месту жительства и ему было отказано в регистрации.

Доводы жалобы о том, что обжалуемое постановлением нарушает нормы международного права, устанавливающие принцип единства семьи и недопустимости вмешательства государства в осуществление права на личную и семейную жизнь, являются несостоятельными, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о наличии препятствий к выезду родственников Сафолова А.М., с которыми он фактически и не проживал постоянно, с территории Российской Федерации вместе с ним для проживания по месту жительства, избранному им вне территории Российской Федерации, суду не представлено.

Исходя из указанных обстоятельств, руководствуясь нормами статей 3.1 - 3.3, 3.10, 4.1, части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, суд обоснованно назначил Сафолову А.М. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом его личности, характера административного правонарушения.

Наличие приложенных к жалобе характеризующих данных Сафолова А.М. не являются основанием для изменения назначенного ему наказания.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела судом допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Доводы жалобы Сафолова А.М. о не обеспечении получение им правовой помощи, чем нарушено право на защиту, не влекут отмену оспариваемого постановления, учитывая, что Сафолову А.М. разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует его подпись в протоколе об административном правонарушении от 04.10.2013г., однако ходатайств о предоставлении ему возможности воспользоваться услугами защитника и об отложении рассмотрения дела для заключения соглашения на его защиту, им не заявлялось.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления суда от 4 октября 2013 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь подп.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 4 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафолова А.М. оставить без изменения, жалобу Сафолова А.М. - без удовлетворения.

Судья

Ледовских И.В.