Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 01 октября 2013 г. по делу N 33-2655/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Петровского М.В.,

судей: Миркиной Е.И., Клименко А.А.,

при секретаре Мочаловой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по апелляционной жалобе Соснина Ю. В. на решение Каргасокского районного суда Томской области от 13 июня 2013 года

по исковому заявлению Соснина Ю. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии.

Заслушав доклад судьи Миркиной Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соснин Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргасокском районе Томской области (далее - ГУ-УПФ РФ в Каргасокском районе), в котором просил включить в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды: службы в рядах Советской Армии с 14.11.1979 по 03.11.1981; работы в качестве слесаря КИПиА на НПС "Раскино" Александровского районного нефтепроводного управления по 4 разряду с 14.12.1981 по 25.02.1982; слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики 4 разряда с 01.04.1982 по 01.04.1983; слесаря КИПиА 5 разряда с 01.04.1983 по 14.08.1987; назначить досрочную пенсию по старости с 08.09.2010.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ-УПФ РФ в Каргасокском районе N 496 от 17.09.2010 ему отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа работы. Считал отказ во включении в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанных выше периодов необоснованным. В период работы учителем трудового обучения ему был присвоен 12 педагогический разряд, присвоена вторая квалификационная категория по деятельности "учитель" с учетом стажа, который включал спорные периоды работы. Таким образом, районный одел народного образования признавал наличие у него специального стажа с учетом спорных периодов.

Истец Соснин Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Каргасокском районе ГришаеваМ.В. в судебном заседании иск не признала. В отзыве на иск указала, что по представленным документам: трудовой книжке, выписке из лицевого счета застрахованного лица специальный стаж работы Соснина Ю.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N173-Ф3 от 17.12.2001 на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 08.09.2010 составил 21 год 2 месяца 18 дней. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по состоянию на 01.10.1993 у Соснина Ю.В. отсутствовало, и действовавшим ранее законодательством (до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ) включение периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР в специальный (педагогический) стаж не предусматривалось. В периоды с 14.12.1981 по 25.02.1982, с 01.04.1982 по 01.04.1983, с 01.04.1983 по 14.08.1987 Соснин Ю.В. работал в качестве слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) Александровского районного нефтепроводного управления, слесаря КИПиА НГДУ "Васюганнефть". При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173-Ф3 от 17.12.2001 применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781. В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173-Ф3 от 17.12.2001, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Включение периодов работы в качестве слесаря КИПиА в специальный педагогический стаж данным Списком не предусмотрено. Ссылка истца на Инструкцию о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденную приказом Министерства Просвещения СССР N94 от 16.05.1985, несостоятельна, поскольку данная инструкция применялась только при исчислении заработной платы педагогических работников. Поскольку на момент введения нового правового регулирования истцом не был выработан необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний педагогический стаж работы, исчисление стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления пенсии. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается именно с работой в учреждениях для детей, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Обжалуемым решением на основании ч. 1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, подп. 19 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29.10.2002, Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", п. 1, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлениям Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, ч. 1 ст. 98, ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) иск Соснина Ю.В. удовлетворен частично: в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включен период службы в рядах Советской Армии с 14.11.1979 по 03.11.1981.

В апелляционной жалобе истец Соснин Ю.В. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении иска в полном объеме. Указывает, что вывод суда о том, что Инструкция, утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94, не применяется при разрешении данного спора, противоречит судебной практике. Отмечает, что работодатель признавал за ним право на включение в педагогический стаж производственного стажа, поскольку присвоил ему II квалификационную категорию по стажу, а именно по истечении двадцатилетнего педагогического стажа. Доказательств обратного ответчиком не представлено. Суд не учел, что присвоение квалификационной категории работника просвещения может проводиться без аттестации. Считает, что педагогический стаж для установления досрочной пенсии может не совпадать с установленными разрядами оплаты труда только в том случае, если работник просвещения проходит аттестацию. При присвоении ему II квалификационной категории аттестация не проводилась, ее присвоили по истечении двадцатилетнего педагогического стажа, о чем в трудовой книжке сделана соответствующая запись.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Отказывая истцу во включении в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы: с 14.12.1981 по 25.02.1982 слесарем КИПиА на НПС "Раскино" Александровского районного нефтепроводного управления по 4 разряду, с 01.04.1982 по 01.04.1983 слесарем контрольно-измерительных приборов и автоматики 4 разряда, с 01.04.1983 по 14.08.1987 слесарем КИПиА 5 разряда, суд исходил из того, что законом не предусмотрена такая возможность.

Данные выводы суда судебная коллегия признает верными, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, а также фактических обстоятельствах дела.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, действовавшие на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющийся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавший на момент работы истца в спорные периоды, не предусматривают возможность включения работы в качестве слесаря КИПиА в указанных учреждениях в стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Ссылка Соснина Ю.В. на подп. "и" п.5 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (вместе с Порядком зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях), утв. приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 N 400, а также на то, что при присвоении ему II квалификационной категории по стажу работодатель засчитал ему указанные периоды работы в педагогический стаж на основании данного нормативного акта, суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельной.

В соответствии с подп. "и" п. 5 Приложения 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения "Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях", утвержденной приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94, в стаж педагогической работы отдельных категорий педагогических работников учреждений просвещения засчитывается учителям: основ производства (производственного обучения), труда и черчения, изобразительного искусства, основ информатики и вычислительной техники, специальных дисциплин школ (классов) с углубленным теоретическим и практическим изучением учебных предметов; педагогическим работникам экспериментальных учреждений - время работы на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, а также время службы в Вооруженных Силах СССР по специальности, соответствующей профилю преподаваемого предмета (профилю работы в учреждении народного образования).

Вопреки доводам жалобы, из содержания данного нормативного правового акта не следует, что он регулирует вопросы исчисления специального стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Напротив, "Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях" является приложением к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения. Это означает, что данный нормативный акт регулирует вопросы порядка исчисления заработной платы, поэтому не может применяться при разрешении настоящего спора.

Поскольку ни действовавшие в спорные периоды, ни действующие в настоящее время нормативные акты, регулирующие порядок включения периодов работы в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не позволяют учитывать указанную работу в такой стаж, законных оснований для включения в специальный трудовой стаж Соснина Ю.В. спорных периодов у суда не имелось.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каргасокского районного суда Томской области от 13 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соснина Ю. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: