Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 25 октября 2013 г. по делу N 33-3089/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Марисова А.М.,

судей: Величко М.Б., Кущ Н.Г.,

при секретаре Горбуновой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Недрогайлова А.П. об оспаривании действий командира войсковой части

по апелляционной жалобе Недрогайлова А. П. на решение Кировского районного суда г.Томска от 22.07.2013.

Заслушав доклад судьи Величко М.Б., объяснения Недрогайлова А.П., настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, представителя командира войсковой части Шиляева А.С., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Недрогайлов А.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) командира войсковой части 3480. В обоснование указывал, что проходил службу по контракту в войсковой части 3480, занимая должность командира 4 стрелкового взвода - начальника смены 2 войсковой комендатуры. 15 мая 2012 года по приказу командующего он был досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и исключен из списков личного состава войсковой части 3480. Приказ командующего им был оспорен и по решению Западно-Сибирского окружного военного суда была изменена формулировка приказа об его увольнении на истечение срока контракта. С 03.04.2012 по 17.04.2012 он находился на обследовании и лечении в госпитальной ВВК 6ВГ ВВ МВД России, где ему была поставлена годность к военной службе категории "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Однако после установления ему указанной категории годности к военной службе он почувствовал ухудшение здоровья, обратился в медсанчасть войсковой части, где ему поставили другой диагноз и дали направление на госпитализацию. После этого он обращался к командиру своей войсковой части, командиру вышестоящей войсковой части, в военную прокуратуру Томского гарнизона, в Военный комиссариат Томской области и, наконец, вновь 10 апреля 2013 года обратился к командиру войсковой части 3480 с требованием о направлении его на повторное медицинское освидетельствование. Согласно ответу командира войсковой части от 24 мая 2013 года ему отказано в этом, считает данный ответ незаконным. Ему необходима медицинская помощь в виде хирургического вмешательства, однако у него нет материальных средств. Просит обязать командира войсковой части 3480 направить его на повторное медицинское переосвидетельствование в госпитальную военно-врачебную комиссию (далее - ВВК), так как в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии об установлении ему вышеуказанной категории годности.

В судебном заседании заявитель Недрогайлов А.П. поддержал свое требование о признании отказа в направлении на повторное освидетельствование в ВВК незаконным, а также дополнил заявление требованием о признании незаконными действий (бездействий) командира войсковой части 3480 в части неоказания ему бесплатной медицинской помощи, мотивируя тем, что с 05.05.2012 по 30.05.2012, уже после увольнения, ему поставлен диагноз: /__/. Больничный лист и медицинское заключение он тут же сдал в строевую часть и доложил командиру части о выявленном хроническом заболевании и выданном направлении на госпитализацию для проведения хирургической операции. Однако командир войсковой части ответ ему не дал, не принял мер для направления его на бесплатное лечение, после чего он 11 июня 2012 года подал рапорт с аналогичной просьбой командиру вышестоящей войсковой части, но получил отказ в связи с тем, что уже не является военнослужащим. Срок на обжалование отказа в проведении медицинского освидетельствования считает не пропущенным, поскольку обжалует последний отказ командира войсковой части 3480 от 24 мая 2013 года.

Представитель командира войсковой части 3480 Сысоев А.Н. в судебном заседании заявленные требования не признал, в их удовлетворении просил отказать. Полагал, что требования заявителя должны быть предъявлены к военному комиссариату по месту жительства, где в настоящее время хранится его личное дело. Также считал, что заявитель вправе обратиться за оформлением полиса обязательного медицинского страхования и получать медицинскую помощь по месту жительства.

Решением Кировского районного суда г.Томска от 22.07.2013 на основании ст. 2, 18, 46 Конституции Российской Федерации, ст. 56, 254, 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 9, 37 постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 N123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", п. 237"Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Недрогайлов А.П. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении его требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает следующее.

Вопреки выводам суда, его рапорт от 11.06.2012 свидетельствует об обращении как к командиру войсковой части N3478, так и к подчиненному его командиру войсковой части N 3480, поскольку в нем указано на бездействие и не оказание содействия командиром войсковой части N 3480, в непосредственном подчинении которого он (Недрогайлов А.П.) находился и к кому он обращался за оказанием медицинской помощи и докладывал о своем хроническом заболевании. Полагает, что ответчик не привел доказательств отсутствия его обращения к командиру войсковой части N 3480 по поводу оказания медицинской помощи.

Считает несостоятельным вывод суда о пропуске трехмесячного срока на обращение в суд, поскольку он был введен в заблуждение ответом военного прокурора о распространении на него всех социальных гарантий, предусмотренных для военнослужащих, в течение года после увольнения. Данное обстоятельство помешало ему обратиться в суд в трехмесячный срок.

Обратиться с заявлением в ВВК о проведении переосвидетельствования он не может из-за бездействия командира войсковой части N3480, поскольку его медицинская карта незаконно находится в войсковой части и ему на руки не выдается.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель командира войсковой части N 3480 Шиляев А.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Недрогайлова А.П. - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в обжалуемой части, судебная коллегия оснований для изменения или отмены судебного акта не находит.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 256 ГПКРФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Судом установлено, следует из материалов дела, что Недрогайлов А.П. в период с 03.04.2012 по 17.04.2012 находился на обследовании и лечении в госпитальной ВВК 6ВГ ВВ МВД России, где ему была установлена годность к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. 15.06.2012 Недрогайлов А.П. уволен с военной службы по истечении контракта с выслугой менее 20 лет, в связи с чем исключен из списков личного состава воинской части 3480, снят со всех видов довольствия, снят с медицинского обслуживания в медсанчасти МВД, где до увольнения наблюдался и проходил лечение, с 16 июня 2012 направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Томской области по городу Томску, куда было направлено и его личное дело. 29 мая 2012 г. Недрогайлову А.П. врачом медсанчасти было рекомендовано плановое хирургическое лечение и дано направление на сдачу анализов, однако в связи с увольнением Недрогайлов А.П. снят с медицинского обслуживания медсанчасти.

В нарушение ч. 1 ст. 56 ГПКРФ Недрогайловым А.П. не представлены доказательства уважительности причин пропуска трехмесячного срока, предусмотренного для обращения с данным требованием. К таким обстоятельствам не может быть отнесено утверждение апеллянта о том, что пропуск срока был обусловлен введением его в заблуждение военным прокурором о принадлежащих ему социальных гарантиях после увольнения с военной службы, поскольку данное обстоятельство не препятствовало обжалованию действий командира войсковой части. Кроме того, ссылка апеллянта на ст.16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", предусматривающую, что забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих является обязанностью командира, не состоятельна, поскольку Недрогайлов А.П. уволен с военной службы.

При таких обстоятельствах отказ суда первой инстанции в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия командира войсковой части 3480 по неоказании ему бесплатной медицинской помощи соответствует закону, апелляционная жалоба указанный вывод не опровергает.

Согласно п. 37 постановления Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 (в ред. от 27.03.2013) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военными комиссариатами.

Решением Томского гарнизонного военного суда от 26 февраля 2013 года установлено, что на момент исключения Недрогайлова А.П. из списков личного состава воинской части 3480 он не обращался к командованию части с просьбами о повторном направлении в ВВК до даты своего увольнения.

Поскольку судом установлено, что Недрогайлов А.П., уволенный с военной службы 15 июня 2012 г., был исключен из списков личного состава воинской части 3480, направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Томской области по городу Томску с 16 июня 2012 г., а его личное дело направлено на хранение в военный комиссариат по месту жительства, суд пришел к обоснованному выводу, что командиром войсковой части 3480 обоснованно отказано заявителю в направлении на повторное освидетельствование, как бывшему военнослужащему, ввиду отсутствия документов заявителя в воинской части, с разъяснением последнему, что освидетельствование граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военными комиссариатами.

Утверждение апеллянта о том, что он не может обратиться в ВВК с заявлением о проведении переосвидетельствования из-за бездействия командира войсковой части N3480, поскольку его медицинская карта незаконно находится в войсковой части и ему на руки не выдается, указанный вывод не опровергает. Кроме того, требования об оспаривании указанных действий (бездействий) Недрогайловым А.П. в суде первой инстанции не заявлялось, а потому у суда апелляционной инстанции также отсутствуют основания для их рассмотрения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Томска от 22.07.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Недрогайлова А. П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: