Постановление Томского областного суда от 25 октября 2013 г. по делу N 4а-277/2013

Заместитель председателя Томского областного суда Школяр Л.Г., рассмотрев надзорную жалобу защитника Областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Колледж индустрии питания, торговли и сферы услуг" Сердюковой В. А. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского судебного района г. Томска от 22 февраля 2013 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 26 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского судебного района г. Томска от 22.02.2013 Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Колледж индустрии питания, торговли и сферы услуг" (далее - ОГБОУ СПО "КИПТСУ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 26.04.2013 указанное постановление оставлено без изменения.

В надзорной жалобе защитник ОГБОУ СПО "КИПТСУ" Сердюкова В.А. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить. Указывает на нарушение норм процессуального права, поскольку при рассмотрении дела судьи не учли, что неисполнение п. 1 предписания N 69/1/1 от 18.11.2011 не привело к существенному нарушению охраняемых общественных правоотношений и в данном случае правонарушение может быть признано малозначительным. Кроме того, не было учтено факта устранения нарушений на момент рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы защитника ОГБОУ СПО "КИПТСУ" Сердюковой В.А., оснований для удовлетворения данной жалобы не усматриваю.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности " руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как усматривается из материалов дела, 18.11.2011 государственным инспектором Октябрьского района г. Томска по пожарному надзору А. вынесено предписание N 69/1/1 от 18.11.2011 об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Согласно вынесенному предписанию ОГБОУ СПО "КИПТСУ" надлежало провести в срок до 01.08.2012 ряд мероприятий противопожарной безопасности, в том числе установить на дверях, отделяющих лестничные клетки от общих коридоров, приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах.

В ходе проверки по вопросу исполнения ранее выданного предписания было установлено, что ОГБОУ СПО "КИПТСУ" в установленный срок до 01.08.2013 не исполнило в полном объеме предписание органов государственного контроля (надзорных органов муниципального контроля), а именно: не исполнен п. 1 N 69/1/1 от 18.11.2011, о чем составлен акт проверки N 8 от 23.01.2013.

В связи с неисполнением в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, в отношении ОГБОУ СПО "КИПТСУ" 28.01.2013 государственным инспектором по пожарному надзору Октябрьского района г. Томска М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.19), предписанием (л.д.6), актом проверки (л.д.5), оцененными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности.

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми.

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, мировой судья и судья районного суда пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ОГБОУ СПО "КИПТСУ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод надзорной жалобы о том, что административное правонарушение, совершенное ОГБОУ СПО "КИПТСУ", в силу ст. 2.9 КоАП РФ может быть признано малозначительным, является несостоятельным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оснований для признания невыполнения Областным государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Колледж индустрии питания, торговли и сферы услуг" требований об устранении нарушений Правил пожарной безопасности малозначительным не имеется.

Нарушение правил пожарной безопасности, в данном случае, создает угрозу жизни и здоровью людей, а также может привести к тяжким последствиям. В этой связи оснований для освобождения учреждения от административной ответственности не имеется.

Ссылка в жалобе на то, что не было учтено факта устранения нарушений на момент рассмотрения дела, не может быть принята во внимание, так как диспозиция ч.13ст. 19.5 КоАП РФ имеет формальный состав и административная ответственность по ней наступает с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Таким образом, несмотря на то, что ОГБОУ СПО "КИПТСУ" на момент рассмотрения дела в суде выполнило требования предписания, данное обстоятельство не может являться основанием для освобождения учреждения от административной ответственности, поскольку в установленный предписанием срок ОГБОУ СПО "КИПТСУ" содержащиеся в нем требования в полном объеме не выполнило.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ОГБОУ СПО "КИПТСУ" состава вмененного административного правонарушения, вжалобе не приведено.

Постановление о привлечении ОГБОУ СПО "КИПТСУ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ОГБОУ СПО "КИПТСУ" в пределах санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные акты сомнений в законности и обоснованности не вызывают, а потому оснований для их отмены не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Томского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского судебного района г. Томска от 22 февраля 2013 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 26 апреля 2013 года оставить без изменения, надзорную жалобу защитника Областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Колледж индустрии питания, торговли и сферы услуг" Сердюковой В. А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Томского областного суда Л.Г. Школяр