Постановление Томского областного суда от 15 июля 2013 г. по делу N 4а-172/2013

Председатель Томского областного суда Кайгородов А.А., рассмотрев надзорную жалобу начальника Департамента архитектуры и строительства Томской области А. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 28 декабря 2012 года в отношении Волкова В. П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N5 Октябрьского судебного района г.Томска от 26.10.2012 Волков В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 28.12.2012 указанное постановление отменено.

В надзорной жалобе начальник Департамента архитектуры и строительства Томской области А. просит решение судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 28.12.2012 отменить и принять новое решение. Указывает, что Волков В.П. о рассмотрении дела Департаментом был извещен надлежащим образом телефонограммой от 13.08.2012, постановление от 24.08.2012 по делу получил 01.09.2012, о чем свидетельствует его подпись на уведомлении о вручении, следовательно, постановление мирового судьи о привлечении Волкова В.П. к ответственности за нарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесено законно и обоснованно.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы А. свидетельствует о наличии оснований для отмены решения судьи районного суда.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 05.04.2013 N49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника Департамента архитектуры и строительства Томской области от 24.08.2012 Волков В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.28 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000рублей (л.д.4-8).

В силу п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копией уведомления о вручении, а также отметкой в постановлении от 24.08.2012 (л.д.8) подтверждается, что последнее Волков В.П. получил 01.09.2012.

Постановление от 24.08.2012 не было обжаловано или опротестовано и вступило в законную силу 12.09.2012. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления не предоставлялась, следовательно, судебный акт в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ (в редакции до 05.04.2013) должен был быть исполнен не позднее 12.10.2012.

Согласно справке главного бухгалтера Департамента архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области от 15.10.2012 в период с 24.08.2012 по 12.10.2012 от директора ООО " /__/" Волкова В.П. сумма административного штрафа в размере 5000 руб. не поступала (л.д.9).

Принимая во внимание, что в течение срока, установленного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 05.04.2013 N49-ФЗ) для уплаты административного штрафа, Волков В.П. не исполнил постановление от 24.08.2012, у судьи районного суда отсутствовали основания для отмены постановления мирового судьи на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 28.12.2012 о прекращении производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Вместе с тем положениями ч.2 ст.1.7 КоАП РФ установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 05.04.2013 N49-ФЗ, вступившим в силу 09.05.2013, в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ слова "не позднее тридцати дней" заменены словами "не позднее шестидесяти дней", таким образом, срок для исполнения постановления об уплате административного штрафа увеличен, что свидетельствует об улучшении положения лица, совершившего административное правонарушение.

Материалами дела подтверждается, что Волков В.П. уплатил штраф в размере 5000 рублей 01.11.2012 (л.д.27), то есть в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания от 24.08.2012 в законную силу.

Допустимых доказательств, подтверждающих исполнение постановления мирового судьи от 26.10.2012 о назначении административного наказания, материалы дела не содержат.

С учетом указанных изменений в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ действия ВолковаВ.П. не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Томского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 28 декабря 2012 года в отношении Волкова В. П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель

Томского областного суда А.А. Кайгородов