Постановление Томского областного суда от 24 июня 2013 г. по делу N 4а-152/2013

Заместитель председателя Томского областного суда Школяр Л.Г., рассмотрев жалобу Вахмяниной Н. Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского судебного района г. Томска от 28 сентября 2012 года, вынесенное в отношении Вахмяниной Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского судебного района г. Томска от 28.09.2012 Вахмянина Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Вахмянина Н.Н. обратилась с жалобой в Томский областной суд, в которой просит состоявшееся в отношении нее судебное постановление отменить как неправосудное. Указывает, что в связи с серьезной травмой проходила лечение с 30.07.2012 по 17.08.2012 в стационаре, а по 25.10.2012 находилась на больничном листе, в связи с чем не могла явиться на рассмотрение дела, о чем сообщила секретарю по телефону и просила отложить судебное заседание, но это не нашло отражения в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу положений части 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 80 Налогового кодекса РФ единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.

Как следует из протокола об административном правонарушении N 714-11 от 06.08.2012, Вахмянина Н.Н. на основании абз. 4 п. 2 ст. 80 Налогового кодекса РФ была обязана представить в налоговый орган по месту своего учета налоговую отчетность, необходимую для проведения налогового контроля, а именно, единую (упрощенную) налоговую декларацию за 1 квартал 2011 года в срок не позднее 20.04.2011.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела за 1 квартал 2011 года указанная декларация должна быть предоставлена до 20.04.2011, а фактически это сделано 07.03.2012.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку в данном случае закон предусматривает выполнение возложенной законом обязанности к определенному сроку, то правонарушение в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не является длящимся, а годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности Вахмяниной Н.Н., установленный ст. 4.5 КоАП РФ за непредоставление единой (упрощенной) налоговой декларации за 1 квартал 2011 года, истек 20.04.2012.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей не было учтено, что протокол об административном правонарушении по данному факту составлен должностным лицом налоговой инспекции по истечении указанного срока - 06.08.2012.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского судебного района г. Томска, вынесенное в отношении Вахмяниной Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Томского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского судебного района г. Томска от 28 сентября 2012 года, вынесенное в отношении Вахмяниной Н. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Томского областного суда Л.Г. Школяр