Решение Томского областного суда от 24 мая 2013 г. по делу N 7-123/2013

Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе Коваленко Н.И. на решение судьи Советского районного суда г.Томска от 25 марта 2013 года, вынесенное в отношении Коваленко Н.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Советского района г.Томска по пожарному надзору от 21.01.2013 Коваленко Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. за то, что 01.12.2012 в придомовой пристройке жилого дома на /__/ Коваленко Н.И. в нарушение ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", таблицы N 37 приложения N 3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, не произведен замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования.

Указанное постановление решением главного государственного инспектора Советского района по пожарному надзору от 08.02.2013 оставлено без изменения.

Решением судьи Советского районного суда г. Томска от 25.03.2013 постановление от 08.02.2013 изменено, действия Коваленко Н.И. переквалифицированы по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Коваленко Н.И. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, Коваленко Н.И. обратился с жалобой, в которой просит штраф отменить. Указал, что постройка находится в стадии строительства, сооружение в эксплуатацию не введено, электрооборудование отсутствует и не эксплуатируется, поэтому делать замер сопротивления изоляции нет необходимости. Причиной пожара, по его мнению, являлся поджог.

В судебное заседание Коваленко Н.И. и государственный инспектор Советского района г.Томска по пожарному надзору, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об уважительности причин отсутствия не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что решение судьи Советского районного суда г. Томска от 25.03.2013 подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

Из положений ст. 543 ГК РФ следует, что абонент обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования.

Согласно ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Из представленных материалов усматривается, что в результате проверки, проведенной следователем ОНД Советского района г. Томска УНД ГУ МЧС России Т., установлено, что 01.12.2012 произошел пожар в надворной постройке жилого дома, расположенного по адресу: /__/. Электрооборудование в придомовой пристройке Коваленко Н.И. устанавливал своими силами. Причиной возникновения пожара послужило нарушение правил монтажа электрооборудования гражданином Коваленко Н.И. Другие версии возникновения пожара в ходе расследования были отработаны, и не нашли своего подтверждения.

На основании п. 2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. Минэнерго России N 6 от 13.01.2003, зарегистрированных Минюстом РФ 22.01.2003 N 4115) проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования (Приложение 3).

В соответствии с п. 3.6.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей нормы испытаний электрооборудования и аппаратов электроустановок потребителей, приведенные в приложении 3 настоящих Правил, являются обязательными для Потребителей, эксплуатирующих электроустановки напряжением до 220 кВ. При испытаниях и измерениях параметров электрооборудования электроустановок напряжением выше 220 кВ, а также генераторов и синхронных компенсаторов следует руководствоваться соответствующими требованиями.

В соответствии с таблицей 37 приложения N 3 измерения сопротивления изоляции электропроводки, в том числе осветительные сети, производятся один раз в три года.

Государственным инспектором Советского района г. Томска по пожарному надзору были выявлены нарушения Коваленко Н.И. требований пожарной безопасности, а именно, в нарушение ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности", п. 3.6.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, не произведен замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования (протокол об административном правонарушении от 09.01.2013).

Постановлением от 21.01.2013 государственного инспектора Советского района г.Томска по пожарному надзору, оставленным без изменения решением главного государственного инспектора Советского района по пожарному надзору от 08.02.2013, Коваленко Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за нарушение правил пожарной безопасности

Судья Советского районного суда г. Томска, рассмотрев 25.03.2013 жалобу Коваленко Н.И., обоснованно пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и переквалифицировал его действия по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ. Такие выводы судьи являются правильными, поскольку в данном случае отсутствуют условия противопожарного режима.

Вина Коваленко Н.И. в совершении указанного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, они проверены и оценены по правилам, установленным статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, пересматривающий дело по жалобе, соглашается с выводами судьи районного суда о наличии в действиях Коваленко Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования собственником помещения Коваленко Н.И. в установленном порядке выполнен не был.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого решения не усматривается.

Довод жалобы о том, что сооружение в эксплуатацию не введено и делать замер сопротивления изоляции нет необходимости, был обоснованно отвергнут судьей районного суда, поскольку обязанность произвести замер сопротивления возникает с момента ввода в эксплуатацию сети освещения, доводы Коваленко Н.И. об отсутствии в пристройке электрооборудования опровергаются его собственными пояснениями в жалобе на имя главного государственного инспектора Советского района г. Томска, из которых следует, что в помещении были смонтированы электросчетчик, автоматический выключатель, выполнена разводка внутри помещения, с установкой 7 электрических лампочек. Довод о том, что указанное оборудование не эксплуатировалось, голословен, как следует из текста жалобы на имя вышестоящего должностного лица, ввод от опоры до электросчетчика был выполнен.

При составлении административного протокола в отношении Коваленко Н.И. и рассмотрении дела не было допущено нарушений процессуальных требований, влекущих отмену принятых по делу решений, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Коваленко Н.И. был извещен заказным письмом с уведомлением согласно почтовой квитанции от 27.12.2012.

Мера наказания Коваленко Н.И. определена в минимальных пределах санкции ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда г. Томска от 25 марта 2013 года, вынесенное в отношении Коваленко Н.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Коваленко Н.И. - без удовлетворения.

Судья А.И. Гончаров