Решение Томского областного суда от 16 апреля 2013 г. по делу N 7-87/2013

Судья Томского областного суда Шефер И.А., рассмотрев дело по жалобе защитника Кабанова Д. С. Алембекова Д. Р. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Томской области, исполняющего обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области, от 17 декабря 2012 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 25 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением от 17 декабря 2012 года заместителя главного государственного санитарного врача по Томской области, исполняющего обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области, исполняющий обязанности заместителя главы Администрации Ленинского района г. Томска Кабанов Д.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно постановлению в ходе внеплановой проверки жилого помещения, расположенного по адресу: /__/, были установлены нарушения п.8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.9.2 СанПиН 2.1.22645-10, которые выразились в том, что в жилом помещении отсутствует система канализации; на момент обследования жилого помещения краны находились в неисправном состоянии. Кроме того, нарушение п.2.3.2 СанПин 420128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" дворовая уборная расположена на расстоянии 15 метров от дома. Также установлено, что в жилом помещении существует необходимость проведения ремонта: имеются неровности пола, штукатурка на стенах потрескалась и местами отвалилась, стекло во внутренней раме разбито.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 25 февраля 2013 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Кабанова Д.С. Исунц К.С. - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми по делу решениями, защитник Кабанова Д.С. Алембеков Д.Р. обратился с жалобой в областной суд, просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что отсутствуют объективная сторона состава административного правонарушения; полномочия Кабанова Д.С., связанные с эксплуатацией жилого помещения. Виновными в совершении вменяемого Кабанову Д.С. правонарушения являются ООО " /__/" и наниматель жилого помещения.

Кабанов Д.С., представитель Управления Роспотребнадзора по Томской области, прокурор Ленинского района г. Томска, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не подавали. Судья, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Кабанова Д.С. Алембеков Д.Р. в судебном заседании жалобу поддержал, по доводам, в ней изложенным.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Кабанова Д.С. Алембекова Д.Р., прихожу к выводу о том, что постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Томской области, исполняющего обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области, от 17 декабря 2012 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 25 февраля 2013 года подлежат оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В районах сложившейся застройки разрывы от дворовых туалетов могут быть изменены комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты таких комиссий должны утверждаться органами местного самоуправления (п. 2.3.2 СанПиН 420128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест").

В силу п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с п. 1.3 ч. 1 ст. 8 Устава г. Томска, принятого решением Думы г. Томска от 04.06.2010 N 1475, к вопросам местного значения г.Томска относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. Согласно п. 3.1.3 Положения об Администрации Ленинского района г. Томска к функциям Администрации Ленинского района г. Томска относятся организация и управление муниципальным фондом на территории района и ведение его учета, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилого фонда, организация и содержание муниципального жилого фонда на территории района.

Факт совершения Кабановым Д.С. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; заявлением С.; договором найма жилого помещения маневренного фонда N 107; актом приема-передачи жилого помещения от 24.10.2012; экспертным заключением; объяснением С. и другими доказательствами.

Оценка имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам дана судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Выводы судьи районного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в жалобе, основаны на неверном толковании законодательства КоАП РФ и были надлежащим образом проверены судьей районного суда в ходе рассмотрения дела, и им дана надлежащая оценка. При таких обстоятельствах доводы жалобы признаются несостоятельными.

Постановление о привлечении Кабанова Д.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Кабанову Д.С. в соответствии с санкцией ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для удовлетворения жалобы защитника Кабанова Д.С. не нахожу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Томской области, исполняющего обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области от 17 декабря 2012 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 25 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Кабанова Д. С. оставить без изменения, жалобу защитника Кабанова Д.С. Алембекова Д.Р. - без удовлетворения.

Судья Томского областного суда И.А. Шефер