Решение Томского областного суда от 15 октября 2013 г. по делу N 7-291/2013

Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе защитника Одинцовой Е. В. - Тарасова О. А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Ленинского района г. Томска N 24/56 от 02.07.2013 Одинцова Е.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно постановлению, в 10 часов 00 минут 19.06.2013 по /__/ в /__/ было выявлено, что Одинцова Е.В., являясь директором ООО УК "Жилсервис Черемошники", нарушила установленные графиком подачи горячего водоснабжения в соответствии с постановлением администрации г. Томска от 30.04.2013 "О подготовке муниципального образования "Город Томск" к работе в отопительный период 2013-2014 годов".

Решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16.09.2013 указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, защитник Одинцовой Е.В. - Тарасов О.А. обратился с жалобой, в которой, не соглашаясь с выводами судьи, указывает, что Одинцова Е.В. как генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис "Черемошники" (ИНН /__/) не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку дом /__/ не находится в управлении данного предприятия, а согласно договору находится на обслуживании Общества с ограниченной ответственностью " /__/" (ИНН /__/), просит решение от 16.09.2013 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание Одинцова Е.В. и ее защитник Тарасов О.А., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16.09.2013 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 9.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, на основании которой Одинцова Е.В. привлечена к административной ответственности, предусмотрена ответственность, в том числе, должностных лиц за невыполнение или выполнение с нарушением установленных органами местного самоуправления поселений, городских округов сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения.

Как следует из материалов дела, требования положений ст. 24.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения административного материала в отношении Одинцовой Е.В. ни административной комиссией, ни в последующем судьей районного суда соблюдены не были.

В подтверждение виновности Одинцовой Е.В. в совершении указанного административного правонарушения суд сослался на протокол об административном правонарушении, программу подготовки жилищного фонда Ленинского района г. Томска к работе в отопительный сезон 2013-2014 годов, план мероприятий по подготовке хозяйственного комплекса муниципального образования "Город Томск", график отключения горячего водоснабжения, из которого следует, что срок отключения горячего водоснабжения в доме по /__/ с 27.05.2013 по 17.06.2013, устав ООО "Жилсервис "Черемошники", свидетельство о государственной регистрации юридического лица, акты.

При этом указал, что на основании договора на обслуживание многоквартирного дома N Т-10 от 08.10.2007 по /__/ именно ООО "Жилсервис" (ИНН /__/), директором которого является Одинцова Е.В., приняло на себя обязательство по обслуживанию данного дома.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он противоречит материалам дела.

При рассмотрении дела судьей Ленинского районного суда г. Томска не было учтено и не дана оценка тем обстоятельствам, что к административной ответственности постановлением N 24/56 от 02.07.2013 привлечена директор ООО УК "Жилсервис "Черемошники" Одинцова Е.В., протокол об административном правонарушении от 21.06.2013 составлен в отношении директора ООО "Жилсервис "Черемошники" Одинцовой Е.В., которое согласно материалам дела имеет ИНН /__/, в то время как согласно имеющейся в материалах дела копии договора N Т-10 от 08.10.2007 договор на оказание услуг по обслуживанию жилого дома, расположенного по адресу: /__/, заключен между собственниками помещений многоквартирного дома и ООО " /__/", имеющим ИНН /__/.

При этом, как следует из приложенной к жалобе на постановление копии свидетельства о постановке на налоговый учет от 24 мая 2006 года, с присвоением ИНН /__/ поставлено на налоговый учет Общество с ограниченной ответственностью " /__/".

Кто является руководителем указанного предприятия, в ходе возбуждения и рассмотрения дела не устанавливалось, протокол об административном правонарушении в отношении руководителя указанного предприятия составлен не был, постановление было вынесено в отношении Одинцовой Е.В. как директора ООО УК "Жилсервис "Черемошники".

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление административной комиссии Ленинского района г. Томска N 24/56 от 02.07.2013 о привлечении Одинцовой Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, не доказаны, поскольку не доказана вина Одинцовой Е.В. как директора ООО УК "Жилсервис "Черемошники" в совершении вмененного ей административного правонарушения, что не было учтено при рассмотрении дела.

Согласно положениям п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление и решение судьи по жалобе на это постановление выносится решение об отмене постановления и решения судьи и прекращении производства по делу, в том числе, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление административной комиссии Ленинского района г. Томска N 24/56 от 02.07.2013 и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16.09.2013 в отношении директора ООО УК "Жилсервис "Черемошники" Одинцовой Е.В. нельзя признать законными и обоснованными, а потому все состоявшиеся по делу акты подлежат отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Ленинского района г. Томска N 24/56 от 02 июля 2013 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении Одинцовой Е. В. отменить, производство по делу прекратить.

Судья А.И. Гончаров