Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 08 ноября 2013 г. по делу N 33-3355/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Марисова A.M.,

судей Кущ Н.Г., Величко МБ.,

при секретаре Черновой СВ.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске частную жалобу представителя Администрации г.Томска Кудряшева Д. В. на определение судьи Советского районного суда г. Томска от 27 сентября 2013 года, которым в принятии искового заявления Администрации г.Томска к Федеральному Государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Томской области об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке отказано.

Заслушав доклад судьи Кущ Н.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Томска обратилась в суд с иском к Федеральному Государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Томской области об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером /__/.

Определением судьи Советского районного суда г.Томска от 27 сентября 2013 года на основании ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 22, п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 1, чч. 1,2 ст. 27, ст. 29, ч. 1 ст. 197, ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в принятии искового заявления Администрации г. Томска отказано.

В частной жалобе представитель Администрации г.Томска Кудряшев Д.В. просит определение судьи отменить, направить заявление в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Ссылаясь на п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что исковое заявление должно рассматриваться судом общей юрисдикции, поскольку спор между юридическими лицами не носит экономического характера и не связан с осуществлением предпринимательской либо иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поступившая жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Как следует из искового заявления, предметом судебного разбирательства по настоящему делу является требование об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке.

Отказывая в принятии искового заявления, судья первой инстанции исходил из того, что деятельность истца по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности г.Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является хозяйственной деятельностью, и возникший между юридическими лицами спор носит экономический характер, соответственно подведомствен арбитражному суду.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом судьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В силу ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием граждан, не имеющих статуса предпринимателя.

В соответствии со ст. 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей (ч. 1 ст. 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрены такие критерии отнесения дел к подведомственности арбитражного суда, как характер спорного правоотношения и субъектный состав сторон -участников правоотношения.

Как следует из представленных материалов, заявленное требование нельзя отнести к числу связанных с осуществлением Администрацией г.Томска предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку обращение в суд совершено в целях исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером /__/ для дальнейшего проведения работ по формированию границ указанного земельного участка для его предоставления многодетным семьям для строительства индивидуальных жилых домов в соответствии с проектом планировки и межевания территории /__/, что исключает использование данного имущества в экономических целях.

Поскольку Администрацией г.Томска заявлены требования, не связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, учитывая положения ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о подведомственности споров с участием граждан, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав судам общей юрисдикции, правовых оснований для отказа в принятии искового заявления не имелось.

По изложенным основаниям постановленное судьей определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 329, п. 2 ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Советского районного суда г. Томска от 27 сентября 2013 года отменить, возвратить исковое заявление Администрации г.Томска к Федеральному Государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Томской области об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке в тот же суд для решения вопроса о принятии его к производству.

Председательствующий

Судьи: