Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-3447/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Руди О.В.,

судей Мурованной М.В., Марисова А.М.,

при секретаре Кошкиной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу администрации Города Томска на определение судьи Ленинского районного суда г.Томска 26.09.2013 о принятии мер по обеспечению иска.

Заслушав доклад судьи Мурованной М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

муниципальное образование "Город Томск" в лице администрации Города Томска обратилось в суд иском к Ермаковой А.И., Базиеву Д.С. и Кропочевой Т.В., в котором с учетом уточнений требований просило признать нежилое здание, общей площадью /__/ кв.м, расположенное по адресу: /__/, самовольной постройкой; обязать Базиева Д.С. осуществить снос самовольной постройки - нежилого здания по адресу: /__/ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; признать недействительным свидетельство о праве на наследство от 12.01.2011 на нежилое здание по указанному адресу и признать договор купли-продажи от 14.01.2011 нежилого здания, общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, заключенный Воробьевой А.В. и Базиевым Д.С., недействительным (ничтожным).

Представитель ответчика Базиева Д.С. Севергина Я.В. обратилась с заявлением о применении мер по обеспечению иска в виде запрета на осуществление администрацией Города Томска действий, направленных на отмену постановления администрации Города Томска от 29.07.2011 N 1264-з "Об образовании земельного участка по адресу: /__/ для эксплуатации и обслуживания промышленно-производственной базы (лесопереработка)"; запрета органу кадастрового учета (филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Томской области) осуществлять действия по прекращению существования (снятию с кадастрового учета) земельного участка, расположенного по адресу: /__/, общей площадью /__/ кв.м, кадастровый номер /__/. В обоснование указала, что Базиев Д.С. обратился в администрацию Города Томска с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. До настоящего времени указанное заявление не разрешено, при этом администрацией предпринимаются действия, направленные на отмену постановления об образовании земельного участка и снятие его с кадастрового учета, что может повлечь невозможность исполнения решения суда.

Обжалуемым определением судья на основании ст. 2, 3, 139, 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство представителя ответчика Базиева Д.С. Севергиной Я.В. удовлетворил, запретил администрации Города Томска осуществлять действия, направленные на отмену постановления администрации Города Томска от 29.07.2011 N 1264-з "Об образовании земельного участка по адресу: /__/ для эксплуатации и обслуживания промышленно-производственной базы (лесопереработка)"; запретил органу кадастрового учета (филиал ФБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Томской области) осуществлять действия по прекращению существования (снятию с кадастрового учета) земельного участка, месторасположение которого: /__/, общей площадью /__/ кв.м, кадастровый номер /__/.

В частной жалобе представитель администрации Города Томска Щеглов Д.В. просит определение отменить, указав, что земельный участок, расположенный по адресу: /__/, предметом спора по настоящему делу не является, в связи с чем действия, направленные на отмену постановления администрации Города Томска об его образовании и снятие участка с кадастрового учета, не смогут затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

В соответствии с ч.2 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по правилам ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В силу ст. 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Таким образом, по смыслу указанной нормы, с заявлением о применении мер по обеспечению иска может обратиться и ответчик.

В соответствии с ч.1 ст. 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мерами по обеспечению иска могут быть запрещение ответчику совершать определенные действия; запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства. В необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в статье 139 настоящего Кодекса. Судьей или судом может быть допущено несколько мер по обеспечению иска.

Рассмотрев заявление представителя ответчика Базиева Д.С. Севергиной Я.В., судья первой инстанции пришел к выводу о возможности его удовлетворения и принятии предложенных мер по обеспечению иска, запрещающих администрации Города Томска и органу кадастрового учета совершать определенные действия.

Вместе с тем согласно п.2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

В силу п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений.

В соответствии с п. 6 ст. 43 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, вопросы управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, относятся к компетенции органов местного самоуправления, вмешиваться в деятельность которых суды не вправе.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может признать обоснованным применение меры обеспечения иска в виде запрета администрации Города Томска осуществлять действия, направленные на отмену постановления администрации Города Томска от 29.07.2011 N 1264-з "Об образовании земельного участка по адресу: /__/ для эксплуатации и обслуживания промышленно-производственной базы (лесопереработка)", в связи с чем обжалуемое определение подлежит изменению с исключением выводов судьи первой инстанции о принятии указанной обеспечительной меры.

Между тем судебная коллегия признает верным, направленным на достижение целей ст. 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вывод судьи о применении меры по обеспечению иска в виде запрета органу кадастрового учета осуществлять действия по снятию с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: /__/, в связи с чем обжалуемое определение в данной части подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь п.2 ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 26.09.2013 изменить, исключив из мотивировочной и резолютивной части определения указание на принятие меры по обеспечению иска в виде запрета осуществлять действия, направленные на отмену постановления администрации Города Томска от 29.07.2011 N 1264-з "Об образовании земельного участка по адресу: /__/ для эксплуатации и обслуживания промышленно-производственной базы (лесопереработка)".

В остальной части определение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 26.09.2013 оставить без изменения, частную жалобу администрации Города Томска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: