Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 17 октября 2013 г. по делу N 33-2627

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Колотовкиной Л.И.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области на решение Ленинского районного суда Тульской области от 29 июля 2013 года по делу по иску Абросимовой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, как медицинскому работнику.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абросимова Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области о признании права на досрочную пенсию по старости, как медицинскому работнику.

С целью реализации своих пенсионных прав, она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, однако решением пенсионного органа в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого тридцатилетнего стажа работы в качестве медицинского работника.

При этом, в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной поликлиники городской больницы N 3 "адрес" приняты к зачету в календарном исчислении, в то время как данные периоды по ее мнению должны быть засчитаны в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку городская больница " ... " расположена на территории поселка "-й Западный, который являлся рабочим поселком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были приняты к зачету в специальный стаж.

Полагала отказ пенсионного органа незаконным, поскольку, данные периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Тульской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца) периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной поликлиники городской больницы N 3 "адрес", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Тульской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты первичного обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Абросимова Т.А. её представитель в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ Сотник О.Н. поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области по доверенностям Маликов А.В., Андронова И.Д. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Ленинским районным судом Тульской области 29 июля 2013 года постановлено решение, которым исковые требования Абросимовой Т.А. удовлетворены.

Суд признал за Абросимовой Т.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области, включил в специальный стаж Абросимовой Т.А. в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца), периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной поликлиники городской больницы " ... ", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 года за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области назначить Абросимовой Т.А. трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области, согласно доверенности Андронову И.Д., судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173 - ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из содержания п.2 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

До вступления в силу Федерального закона РФ от 30.12.2008 года N 319-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" действовали положения п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", также предусматривающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Несмотря на то, что указанный Список должностей и учреждений утвержден в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", его положения применимы и к п.п. 19 п.2 статьи 27 указанного Федерального закона РФ N 781-ФЗ, в которых фактически законодателем воспроизведены положения пп.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В названном Списке в наименовании должностей среднего медицинского персонала указана должность "медицинская сестра", в наименовании учреждений указаны "больницы всех наименований", а также "медико-санитарные части", осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов и органов государственной власти субъектов Федерации".

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке. П.п. "а" п.5 Правил предусматривает, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом Абросимова Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в различных учреждениях здравоохранения.

Трудовая деятельность истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурного кабинета в Тульской муниципальной больнице N подтверждается трудовой книжкой истца, справкой, выданной " ... " от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки, выданной администрацией территории Менделеевского поселка г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ N N располагается в поселке 2-ой Западный поселка Скуратовский, который является рабочим поселком.

Материалами дела подтверждается, что ГУЗ "Городская больница N" с 1950 года обслуживает Скуратовские поселки.

Как следует из архивной справки Государственного архивного учреждения Тульской области "Государственный архив" от ДД.ММ.ГГГГ N N фонде научно-справочной библиотеки и документах Государственного архивного учреждения Тульской области "Государственный архив" по Справочнику административно-территориального деления Тульской области на 1 апреля 1980 года в списке рабочих поселков Тульской области поселок Скуратовский значится в подчинении Центрального райсовета г. Тулы.

В соответствии с Перечнем рабочих поселков городского типа Тульской области, в которых расположены школы, дошкольные учреждения и учреждения дополнительного образования, утвержденным постановлением Губернатора Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N N и действовавшим до издания Постановления администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N 57-пг, поселок Скуратовский отнесен к поселку городского типа.

На основании статьи 1 Закона Тульской области от 6 июля 2005 года N 594-ЗТО "О присоединении поселков городского типа (рабочих поселков) Горелки, Косая Гора, Менделеевский, Скуратовский к городу Туле" поселки городского типа (рабочие поселки) Горелки, Косая Гора, Менделеевский, Скуратовский присоединены к городу Туле.

Постановлением Главы города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ N N "О присоединении поселков городского типа (рабочие поселки) Горелки, Коса Гора, Менделеевский и Скуратовский к городу Туле" во исполнение закона Тульской области от 6 июля 2005 года N594-ЗТО на основании ст.8 Устава города Тулы администрация поселков Горелки, Косая Гора, Менделеевский и Скуратово ликвидирована.

Проанализировав указанные законодательные акты суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что до 6 июля 2005 года истец осуществляла трудовую деятельность в " ... "", расположенном сначала в рабочем поселке, а затем поселке городского типа, то есть в сельской местности.

Судом первой инстанции подробно изложены обстоятельства, позволяющие сделать вывод о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной поликлиники городской больницы N N г. Тулы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Суд первой инстанции верно установил обстоятельства по делу и обоснованно включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, календарно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

В соответствии с абз. 2, 4 и 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

По ранее действовавшему трудовому законодательству - ст.112 КЗОТ РСФСР, п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1966, при направлении работника в командировку для повышения квалификации, за ним также сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель был обязан производить отчисление пенсионных взносов.

Судом первой инстанции в ходе судебного заседания исследованы приказы о направлении Абросимовой Т.А. на курсы повышения квалификации, кроме того, за истицей сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах суд обоснованно счел, что вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включения в специальный стаж Абросимовой Т.А.

Таким образом, установив юридически значимые обстоятельства по делу, в том числе и наличие у истца на день обращения за назначением пенсии необходимого медицинского стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", руководствуясь положениями вышеприведенных норм права, суд первой инстанции правомерно указал, что трудовая пенсия по старости Абросимовой Т.А. должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, с учетом пояснений сторон по существу спора суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Абросимовой Т.А.

Таким образом, проведенная судебной коллегией проверка законности решения суда свидетельствует о том, что судом при рассмотрении дела правильно установлены юридически значимые обстоятельства, доказательствам дана надлежащая оценка, закон применен правильно, процессуальных нарушений, ведущих к безусловной отмене решения, судом не допущено. Правовых оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда Тульской области от 29 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи