Решение Тульского областного суда от 31 октября 2013 г. по делу N 21-134

Судья Тульского областного суда Кабанов О.Ю.,

при секретаре Рахаеве Д.И.,

рассмотрев жалобу Атояна Б.П. на решение судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 17.09.2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула по Пролетарскому району N от ДД.ММ.ГГГГ Атоян Б.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9.06.2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " руб.

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут Атоян Б.П. осуществлял торговлю предметами быта в неустановленном месте по адресу: "адрес".

Не согласившись с указанным постановлением, Атоян Б.П. обратился с жалобой в суд.

Решением судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 17.09.2013 года постановление административной комиссии муниципального образования город Тула по Пролетарскому району N от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В жалобе Атоян Б.П. просит отменить решение судьи как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Атояна Б.П. и представителя административной комиссии муниципального образования город Тула по Пролетарскому району по доверенности Бурмистрова О.Н., судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ответственность по ст.9.1 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9.06.2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области" наступает в случае осуществления торговли в неустановленных местах и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до тысячи пятисот рублей.

Согласно п.2.9.1 "Правил благоустройства территории муниципального образования г.Тула", принятых решением Тульской городской Думы от 30.05.2012 года N 46/938, размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г.Тула осуществляется в соответствии со схемой, утвержденной постановлением администрации муниципального образования г.Тула.

Размещение указанных сооружений не должно мешать пешеходному движению, нарушать противопожарные требования, условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены, ухудшать визуальное восприятие среды населенного пункта и благоустройство территории и застройки.

Запрещается размещение некапитальных нестационарных сооружений под козырьками вестибюлей, в арках зданий, на газонах, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок), посадочных площадках городского пассажирского транспорта, в охранной зоне водопроводных и канализационных сетей, трубопроводов.

Административной комиссией и судьей районного суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут Атоян Б.П. осуществлял торговлю предметами быта в неустановленном месте по адресу: "адрес".

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным в отношении Атояна Б.П., протоколом заседания административной комиссии муниципального образования город Тула по Пролетарскому району от ДД.ММ.ГГГГ N, постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ года.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что в действиях Атояна Б.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 Закона Тульской области N388-ЗТО от 09.06.2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Доводы жалобы о наличии у Атояна Б.П. разрешения на торговлю предметами быта по вышеуказанному адресу, являются несостоятельными, поскольку не подтверждены какими-либо доказательствами.

Представленное Атояном Б.П. письмо от ДД.ММ.ГГГГ N, в котором указано, что территориальное управление администрации города Тулы по Пролетарскому району согласовывает реализацию промышленных товаров со стола-развала по адресу: г. Тула, ул.Металлургов, трамвайная остановка "Поликлиника", не свидетельствует о наличии у Атояна Б.П. разрешения на торговлю предметами быта по вышеуказанному адресу.

Из материалов дела следует, что Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула, принятые решением Тульской городской Думы от 30.05.2012 года N46/938, не допускают размещение нестационарного торгового объекта по вышеуказанному адресу для осуществления торговли предметами быта.

Наличие статуса - индивидуальный предприниматель не может являться основанием для освобождения Атояна Б.П., осуществлявшего торговлю предметами быта по вышеуказанному адресу, т.е. в неустановленном месте, от административной ответственности по ст. 9.1 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9.06.2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Другие доводы, изложенные в жалобе, сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств.

Согласно п.2 ч.1ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В постановлении административной комиссии муниципального образования город Тула по Пролетарскому району N от ДД.ММ.ГГГГ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность Атояна Б.П., указано повторное совершение однородного правонарушения.

Вместе с тем в материалах дела отсутствует ранее вынесенное в отношении Атояна Б.П. постановление о привлечении его к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, вступившее в законную силу. Отсутствуют также сведения о том, исполнено ли это постановление.

Таким образом, вывод о назначении Атояну Б.П. административного наказания с учетом обстоятельства, отягчающего административную ответственность, повторное совершение однородного правонарушения нельзя признать обоснованным, в связи с чем, данный вывод подлежит исключению из постановления административной комиссии муниципального образования город Тула по Пролетарскому району N от ДД.ММ.ГГГГ и из решения судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 17.09.2013 года.

При указанных обстоятельствах, назначенное Атояну Б.П. административное наказание в виде административного штрафа в размере " ... " руб. подлежит снижению до минимального предела, предусмотренного санкцией ст. 9.1 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9.06.2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области", т.е. до " ... " руб.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования город Тула по Пролетарскому району N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 17.09.2013 года изменить: исключить указание о наличии обстоятельства, отягчающего административную ответственность Атояна Б.П. - повторное совершение однородного правонарушения.

Снизить назначенное Атояну Б.П. административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9.06.2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области", установив административный штраф в размере " ... " руб.

В остальной части постановление административной комиссии муниципального образования город Тула по Пролетарскому району N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 17.09.2013 года оставить без изменения, жалобу Атояна Б.П. без удовлетворения.

Судья