Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 24 октября 2013 г. по делу N 33-2647/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Епихиной О.М.,

судей Голомидовой И.В., Юрковой Т.А.,

при секретаре Садовщиковой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Тохмана Ю.Д. на решение Зареченского районного суда г. Тулы от 15 августа 2013 года по заявлению Веденеевой Е.С., Тохмана Ю.Д. о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Ленинский район Тульской области N от 26 июля 2013 года и обязании организовать аукцион.

Заслушав доклад судьи Голомидовой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Веденеева Е.С. и Тохман Ю.Д. обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации муниципального образования Ленинский район *** "Об отказе продажи в собственность земельного участка общей площадью ***, с кадастровым номером ***, местоположения которого:***; возложении на администрацию муниципального образования Ленинский район обязанности организовать аукцион с их участием. В обоснование заявленных требований ссылались на то, что в силу действующего законодательства односторонний отказ в проведении аукциона является недопустимым. Также указали, что обжалуемое постановление было вынесено позднее, чем за 15 дней до дня проведения аукциона, то есть с нарушением срока, когда аукцион может быть отменен.

Заявитель Веденеева Е.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. В представленном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Заявитель Тохман Ю.Д., представитель заявителей Тохмана Ю.Д. и Веденеевой Е.С. по доверенностям Князев Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме и настаивали на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Ленинский район по доверенности Першина Т.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В ходе судебного разбирательства по делу возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными.

Решением Зареченского районного суда г. Тулы от 15 августа 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Тохман Ю.Д. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что суд неверно истолковал обстоятельства, имеющие значение для дела, не применил норму закона, подлежащую применению.

Изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что постановлением администрации муниципального образования Ленинский район от 20.06.2013 г. *** "О проведении аукциона по продаже в собственность земельного участка общей площадью ***, с кадастровым номером ***, местоположение которого: ***, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования" было постановлено продать указанный земельный участок на аукционе.

Как усматривается из приложения N 1 к постановлению от 20.06.2013 г. администрации муниципального образования Ленинский район организатором торгов является управление архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования Ленинский район. В указанном документе изложен порядок проведения аукциона, а в заключительных положениях установлено, что решение об отказе в проведении аукциона может быть принято администрацией муниципального образования Ленинский район в сроки, предусмотренные гражданским законодательством РФ, но не позднее, чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. При этом проведение открытого аукциона было назначено на 31.07.2013 года.

Извещение о проведении аукциона по продаже в собственность вышеуказанного земельного участка было опубликовано в газете "Загородные вести", а также на официальном сайте администрации муниципального образования Ленинский район в сети "Интернет", что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

23.07.2013 г. в 12 час. 18 мин. и в 12 час. 21 мин. физическими лицами Веденеевой Е.С. и Тохманом Ю.Д. поданы заявки на участие в аукционе по продаже в собственности вышеуказанного земельного участка.

Аналогичная заявка была подана 25.07.2013 г. в 14 час. 20 мин. Сильновым А.С.

26.07.2013 г. администрацией муниципального образования Ленинский район принято постановление *** "Об отказе продажи в собственность земельного участка, согласно которому в продаже в собственность земельного участка общей площадью ***, с кадастровым номером***, местоположение которого:***, которым постановлено отказаться от продажи в собственность указанного земельного участка, аукцион по продаже которого был утвержден постановлением администрации муниципального образования Ленинский район Тульской области от 20 июня 2013 года N ***. Кроме того, оспариваемым постановлением отменено постановление администрации муниципального образования Ленинский район Тульской области от 20.06.2013 года N *** о проведении аукциона по продаже в собственность вышеназванного земельного участка.

Постановление от 26.07.2013 года N *** вступило в силу со дня подписания и опубликовано в газете "Загородные вести".

На основании данного постановления Веденеевой Е.С. и Тохману Ю.Д., явившимся 31.07.2013 г. для участия в аукционе, управлением архитектуры, земельных и имущественных отношений муниципального образования Ленинский район, уполномоченным на организацию и проведение торгов, вручены уведомления об отказе продажи земельного участка на основании постановления от 26.07.2013 года N ***.

Разрешая заявленные требования, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктами 7, 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" от 11.11.2002 года N 808, решение об отказе в проведении торгов может быть принято организатором торгов в сроки, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации, о чем он извещает участников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в 3-дневный срок внесенные ими задатки.

Последствия отказа от проведения торгов определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов.

Таким образом, нормами действующего гражданского законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям, предусмотрена возможность отказа организатора торгов от их проведения с нарушением установленных для совершения этих действий сроков, но до начала проведения аукциона.

В случаях совершения организатором торгов таких действий, законом предусмотрена обязанность возмещения им реального или понесенного ущерба участниками торгов.

Учитывая изложенное, действия администрации муниципального образования Ленинский район, связанные с отказом от проведения аукциона с нарушением установленного для этого сроков, предусмотрены действующим законодательством, а поэтому оснований для признания их незаконными у суда не имелось.

Оснований полагать, что постановление от 26.07.2013 года N *** не предусматривает отказ организатора от проведения аукциона, а является отказом в продаже земельного участка, не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает правомерным вывод суда об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Ленинский район Тульской области N *** от 26 июля 2013 года и обязании организовать аукцион.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зареченского районного суда от 15 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тохмана Ю.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи