Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 24 октября 2013 г. по делу N 33-2680

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кургановой И.В.,

судей Копанёвой И.Н., Крыловой Э.Ю.,

при секретаре Матушкиной Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Селиверстова В.П. и Хлызовой Р.П. на решение Центрального районного суда г. Тулы от 19 июля 2013 года по делу по иску Селиверстова В.П. и Хлызовой Р.П. к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Кургановой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Селиверстов В.П. и Хлызова Р.П. обратились в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок.

Свои исковые требования мотивировали тем, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом N / ... / по адресу / ... /, общей площадью 116,5 кв.м., в том числе жилой площадью 69,4 кв.м., а также земельный участок, относящийся к данному жилому дому, общей площадью 870 кв.м.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на 24.10.2011 г. фактическая площадь находящегося в их пользовании земельного участка составляет 1155 кв.м.

Как собственники указанного жилого дома они имеют право на бесплатную передачу им в собственность земельного участка, находящегося в их фактическом пользовании, площадью 1155 кв.м., которым они открыто и добросовестно пользуются около 50 лет.

Просили признать за ними право собственности по ? доле за каждым на земельный участок, расположенный по адресу: / ... /, площадью 1155 кв.м.

Позже истцы уточнили заявленные исковые требования и просили признать за ними право собственности по ? доле за каждым на земельный участок, расположенный по адресу: / ... /, площадью 235 кв.м., фактически находящийся в их пользовании и превышающий площадь переданного им в собственность земельного участка, в границах, обозначенных на схеме Тульского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" точками 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17.

В судебном заседании истец Селиверстов В.П., действующий в своих интересах, а также по доверенности в интересах Хлызовой Р.П., исковые требования поддержал по тем же основаниям, просил их удовлетворить.

Истица Хлызова Р.П. в судебное заседание не явилась, судом извещалась надлежащим образом.

Представители ответчиков - министерства имущественных и земельных отношений Тульской области и администрации г. Тулы в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В письменных возражениях иск не признали, указав, что правовых оснований для его удовлетворения не имеется.

Третье лицо - Мизенчикова А.П., представитель третьего лица - МБОУ СОШ N 54 г. Тулы в судебное заседание не явились, судом извещались надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие. В отношении удовлетворения исковых требований не возражали.

Судом постановлено решение, которым Селиверстову В.П. и Хлызовой Р.П. в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Селиверстов В.П. и Хлызова Р.П. просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, в частности ст. 234 ГК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Селиверстова В.П., действующего в своих интересах, а также по доверенности в интересах Хлызовой Р.П., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, земельный участок, расположенный по адресу: / ... / (ранее адрес: земельный участок N / ... /), общей площадью 570 кв.м., первоначально был выделен под индивидуальное строительство жилого дома Селиверстовой Е.Я. (решение исполнительного комитета Тульского городского совета депутатов трудящихся от 15.08.1960 г. N 5т 40-23).

В настоящее время жилой дом по вышеуказанному адресу на основании договора дарения от 22.11.1978 г. принадлежит на праве общей долевой собственности истцам Селиверстову В.П. и Хлызовой Р.П. по 1/2 доле каждому.

В технической документации в отношении спорного земельного участка имеются расхождения в указании его площади.

Так, из архивной справки Центрального городского отделения Тульского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 03.03.2012 г. N 189Ц усматривается, что по землеотводным документам площадь указанного земельного участка составляет 570 кв.м., по данным последней инвентаризации от 24.10.2011 г. - 1155 кв.м.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на 24.10.2011 г. и материалам инвентарного дела фактическая площадь земельного участка составляет 1155 кв.м., в том числе самовольно занятая земля площадью 585 кв.м.

Из представленной схемы границ земельного участка, выполненной Тульским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", и ведомостей вычисления площадей земельных участков следует, что в настоящее время фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу: / ... /, составляет 1105 кв.м., в том числе, в собственности истцов - 870 кв.м.

На земельный участок, площадью 235 кв.м., в границах точек 2, 13, 14, 15, 16, 17, указанных в схеме границ земельного участка и ведомости вычисления площади земельного участка, права не зарегистрированы.

В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 35 ЗК РФ.

В силу п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 1).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абз. 3).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абз. 4).

В ходе разбирательства дела судом установлено, что первоначально за истцами было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 570 кв.м. в соответствии с решением исполнительного комитета Тульского городского совета депутатов трудящихся от 15.08.1960 г. N 5т 40-23.

На основании п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствиями с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно п. п. 8, 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу п.п. 1 п. 5 ст. 27 данного Федерального закона допускается проведение государственного кадастрового учета земельного участка в связи с уточнением его границ в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, не будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Правовой анализ указанных норм материального права свидетельствует о том, что увеличение площади земельного участка при определении его границ по фактическому пользованию в целях их уточнения при постановке на кадастровый учет возможно, если размер увеличения не превышает величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

По смыслу вышеуказанного Федерального закона местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях:

при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о

координатах характерных точек границ земельного участка;

в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости

координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью

ниже нормативной точности определения координат для земель определенного

целевого назначения;

в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости

сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не

позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в

государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат

указанной характерной точки);

- при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.

При этом конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в соответствующих документах на землю, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, что следует из разъяснений Министерства экономического развития РФ от 17.10.2011 г. N 22781-ИМ/Д23.

Решением Тульской городской Думы от 27.10.2010 г. N 8/189 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования город Тула" установлены минимальный и максимальный размеры земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории муниципального образования город Тула, из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства - 300 кв.м и 1200 кв.м соответственно, а также максимальный размер земельного участка, из земель, находящихся в собственности муниципального образования г. Тула, предоставляемого гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, - 300 кв.м.

В ответе филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области N 17-4659НА от 10.07.2013 г. указано, что земельный участок, расположенный по адресу: / ... /, внесен в государственный кадастр недвижимости 21.03.2012 г. на основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости N 7100/101/12-3139 от 16.03.2012 г. и решения исполнительного комитета Тульского городского совета депутатов трудящихся N 5т 40-23 от 15.08.1960 г. с кадастровым номером 71:30:050401:133 со следующими характеристиками: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, площадь - 570 кв.м., сведения о правах отсутствуют.

На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 04.12.2012 г. N 71-0-1-21/3001/2012-89-80 и межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ по уточнению границы и площади земельного участка, были внесены сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 71:30:050401:133, уточненная площадь составила 870 кв.м.

Площадь земельного участка уточнена в соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и решением Тульской городской Думы от 27.10.2010 г. N 8/189 "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования город Тула".

Уточнение площади земельного участка, подлежащей бесплатной передаче в собственность, было произведено на максимально возможную площадь - 300 кв.м.

В настоящее время за Селиверстовым В.П. и Хлызовой Р.П. зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 870 кв.м.

Установив, что находящийся в пользовании Селиверстова В.П. и Хлызовой Р.П. земельный участок площадью 235 кв.м. является самовольно занятой землей, не подлежащей передаче им в собственность бесплатно, правильно руководствуясь вышеприведёнными нормами материального закона, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом суд верно указал, что в настоящее время Селиверстов В.П. и Хлызова Р.П. не лишены права на приобретение в собственность указанного земельного участка, находящегося на протяжении длительного времени в их фактическом пользовании, в установленном законом порядке за плату путем обращения в соответствующий орган.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы Селиверстова В.П. и Хлызовой Р.П. о том, что они имеют право на бесплатную передачу им испрашиваемого земельного участка в силу ст. 234 ГК РФ, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку данные доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права и, как не опровергающие правильности выводов суда первой инстанции, не являются основанием для отмены постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Тулы от 19 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Селиверстова В.П. и Хлызовой Р.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи