Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 14 ноября 2013 г. по делу N 33-2876

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кабанова О.Ю.,

судей Старцевой Т.Г., Луниной Т.Д.,

при секретаре Рудник И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Министерства труда и социальной защиты Тульской области на определение Советского районного суда г. Тулы от 10 сентября 2013 года об отказе в изменении способа исполнения решения Советского районного суда г. Тулы от 18 октября 2012 года по гражданскому делу по иску Калашниковой Л.И. к Комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству об обязании предоставления жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Старцевой Т.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Советского районного суда г.Тулы от 18 октября 2012 года исковые требования Калашниковой Л.И. к Комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству о предоставлении жилого помещения удовлетворены. Суд обязал ответчика предоставить Калашниковой Л.И. вне очереди отдельное изолированное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения не ниже установленной нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в пределах Тульской области в срок до 31 декабря 2012 года.

Определением Советского районного суда г. Тулы от 13 мая 2013 года произведена замена должника - Комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, на Министерство труда и социальной защиты Тульской области.

Представитель Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Богданов С.С. обратился в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения Советского районного суда г. Тулы от 18 октября 2012 года. В обоснование заявления указал, что 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Тульской области во исполнение норм федерального законодательства принят Закон Тульской области от 13 декабря 2012 года N 1868-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области". В соответствии с указанным Законом Тульской области с 01 января 2013 года детям-сиротам, нуждающимся в обеспечении жилым помещением, министерством труда и социальной защиты Тульской области однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тульской области на территории Тульской области по месту жительства в соответствующем населенном пункте либо по их выбору в границах другого населенного пункта. Министерством труда и социальной защиты Тульской области с 01 января 2013 года осуществляется приобретение исключительно жилых помещений специализированного жилищного фонда, одно из которых будет предоставлено истцу в текущем году. Наличие обязательства по предоставлению жилых помещений по договору социального найма повлечет невозможность исполнения решения суда на неопределенный срок. Просит изменить способ исполнения решения суда с предоставления жилого помещения по договору социального найма на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда Тульской области.

В судебном заседании представитель Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Богданов С.С. поддержал заявленное ходатайство по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

В судебное заседание Калашникова Л.И., представитель администрации МО Суворовского района Тульской области не явились, извещены в установленном законе порядке.

Определением Советского районного суда г.Тулы от 10 сентября 2013 года министерству труда и социальной защиты Тульской области в удовлетворении заявления об изменении способа исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе представитель министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Богданов С.С. просит отменить определение суда, считая его незаконным и необоснованным. В частной жалобе приводит основания, аналогичные изложенным в заявлении об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Тулы от 18 октября 2012 года исковые требования Калашниковой Л.И. о предоставлении жилого помещения удовлетворены. Суд обязал ответчика включить Калашникову Л.И. в список нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот, не имеющих закрепленной жилой площади; предоставить вне очереди отдельное изолированное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения не ниже установленной нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в пределах Тульской области в срок до 31 декабря 2012 года.

На основании данного решения взыскателю выдан исполнительный лист, возбуждено соответствующее исполнительное производство.

До настоящего времени судебное решение не исполнено.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу данной статьи, изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда.

При этом в порядке статьи 203 ГПК РФ изменение решения суда по существу не допускается.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что, что, обращаясь с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, представитель министерства труда и социальной защиты Тульской области фактически просил изменить решение суда, а не способ его исполнения.

Так с 01 января 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым внесены изменения в статью 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и с 1 января 2013 года указанной категории лиц однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Во исполнение норм федерального законодательства принят Закон Тульской области от 13 декабря 2012 года N 1868-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области". В соответствии с указанным Законом Тульской области с 1 января 2013 года детям-сиротам, нуждающимся в обеспечении жилым помещением, министерством труда и социальной защиты Тульской области однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тульской области на территории Тульской области по месту жительства в соответствующем населенном пункте либо по их выбору в границах другого населенного пункта.

Согласно ч.4 ст.5 Закона Тульской области от 13 декабря 2012 года N 1868-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области", действие положений Закона Тульской области от 3 мая 2007 года N 820-ЗТО "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области" распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Калашникова Л.И. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании решения суда включена в список нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот, не имеющих закрепленной жилой площади, то есть реализовала свое право на получение жилого помещения по договору социального найма до дня вступления в силу Закона Тульской области от 13 декабря 2012 года N 1868-ЗТО. Однако, тот факт, что Министерство труда и социальной защиты Тульской области с 18 октября 2012 года до 01 января 2013 года не предоставило ей жилое помещение в соответствии с решением суда, не является основанием для применения к возникшим правоотношениям положений ч.4 ст.5 Закона Тульской области от 10 сентября 2012 года N 1868-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области".

На основании изложенного судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что изменение вида жилого помещения и условий, по которым оно предоставляется, фактически повлечет изменение вступившего в законную силу судебного постановления, что является недопустимым.

Доводы частной жалобы о том, что с момента принятия Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Тульской области от 13 декабря 2012 года N 1868-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области", жилые помещения указанной категории граждан предоставляются только из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ввиду чего исполнить решение суда не представляется возможным, являются несостоятельными. В данном случае изменение законодательства не влияет на порядок исполнения решения суда.

Ссылка в частной жалобе на подписание 09.09.2013 г. с Калашниковой Л.И. договора найма специализированного жилого помещения (квартиры) не может повлечь отмену оспариваемого определения суда, поскольку данное обстоятельство не исключает обязанность Министерства труда и социальной защиты Тульской области исполнить решение суда в случае предъявления взыскателем исполнительного документа к исполнению.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных положений закона обоснованность определения судьи Советского районного суда г. Тулы от 10 сентября 2013 года об отказе в удовлетворении заявления Министерства труда и социальной защиты Тульской области об изменении способа исполнения решения суда у судебной коллегии сомнений не вызывает.

Доводы частной жалобы не опровергают выводов суда и не являются правовым основанием для отмены указанного судебного постановления.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Советского районного суда г. Тулы от 10 сентября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Министерства труда и социальной защиты Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи