Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 07 ноября 2013 г. по делу N 33-2800

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.,

судей Пономаревой Е.И., Полосухиной Н.А.,

при секретаре Шевяковой Л.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Министерства труда и социальной защиты Тульской области на определение Советского районного суда г. Тулы от 5 сентября 2013 года об отказе в изменении способа исполнения решения Советского районного суда г. Тулы от 03.10.2012 года по иску прокурора г. Донского Тульской области, действующего в интересах Самерхановой А.С., к Комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заочным решением Советского районного суда г. Тулы от 03 октября 2012 года исковые требования прокурора г. Донского Тульской области, действующего в интересах Самерхановой А.С., к Комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству о предоставлении жилого помещения удовлетворены. Суд обязал Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству предоставить Самерхановой А.С. во внеочередном порядке отдельное изолированное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения не ниже установленной нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте муниципального образования город Донской Тульской области, общей площадью не менее 14 кв.м.

Определением Советского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника - Комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, на Министерство труда и социальной защиты Тульской области.

Представитель Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Богданов С.С. обратился в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения Советского районного суда г. Тулы от 03 октября 2012 года. В обоснование заявления указал, что 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Тульской области во исполнение норм федерального законодательства принят Закон Тульской области от 13 декабря 2012 года N 1868-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области". В соответствии с указанным Законом Тульской области с 01 января 2013 года детям-сиротам, нуждающимся в обеспечении жилым помещением, министерством труда и социальной защиты Тульской области однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тульской области на территории Тульской области по месту жительства в соответствующем населенном пункте либо по их выбору в границах другого населенного пункта. Министерством труда и социальной защиты Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется приобретение исключительно жилых помещений специализированного жилищного фонда, одно из которых будет предоставлено истцу в текущем году. Наличие обязательства по предоставлению жилых помещений по договору социального найма повлечет невозможность исполнения решения суда на неопределенный срок. В связи с изложенным просил изменить способ исполнения решения суда с предоставления жилого помещения по договору социального найма на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда Тульской области.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом.

Определением от 5 сентября 2013 года в удовлетворении заявления Министерства труда и социальной защиты Тульской области об изменении способа исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе представитель Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Богданов С.С. просит определение Советского районного суда г. Тулы от 5 сентября 2013 года отменить, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решения Советского районного суда г. Тулы от 03.10.2012 года, вступившего в законную силу 13.11.2012 года, Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству обязан предоставить Самерхановой А.С. во внеочередном порядке отдельное изолированное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения не ниже установленной нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте муниципального образования город Донской Тульской области, общей площадью не менее 14 кв.м.

На основании данного решения взыскателю выдан исполнительный лист, возбуждено соответствующие исполнительное производство.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу данной статьи, изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда.

При этом в порядке статьи 203 ГПК РФ изменение решения суда по существу не допускается.

Как видно из содержания решения Советского районного суда г. Тулы от 03.10.2012 г., суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 49, 57 ЖК РФ, возложил на комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству обязанность предоставить Самерхановой А.С. во внеочередном порядке отдельное изолированное жилое помещение по договору социального найма.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что обращаясь с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, представитель Министерства труда и социальной защиты Тульской области фактически просил изменить решение суда, а не способ его исполнения.

Так с 01 января 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым внесены изменения в статью 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и с ДД.ММ.ГГГГ указанной категории лиц однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Во исполнение норм федерального законодательства принят Закон Тульской области от 13 декабря 2012 года N 1868-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области". В соответствии с указанным Законом Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ детям-сиротам, нуждающимся в обеспечении жилым помещением, министерством труда и социальной защиты Тульской области однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тульской области на территории Тульской области по месту жительства в соответствующем населенном пункте либо по их выбору в границах другого населенного пункта.

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона Тульской области от 13 декабря 2012 года N 1868-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области", действие положений Закона Тульской области от 3 мая 2007 года N 820-ЗТО "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области" распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Самерханова А.С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Имея право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в течение длительного периода времени без уважительных на то причин жилым помещением обеспечена не была. ДД.ММ.ГГГГ прокурор г. Донского Тульской области в интересах Самерхановой А.С. обратился в Советский районный суд г. Тулы с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, данное заявление было удовлетворено, и 03 октября 2012 года вынесено решение суда.

Таким образом, Самерханова А.С. реализовала свое право на получение жилого помещения по договору социального найма. Министерство труда и социальной защиты Тульской области с 03 октября 2013 года до ДД.ММ.ГГГГ не исполнило решение суда о предоставлении ей жилого помещения, однако данное обстоятельство не является основанием для применения к возникшим правоотношениям положений ч. 4 ст. 5 Закона Тульской области от 13 декабря 2012 года N 1868-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области".

Как правильно указал суд первой инстанции, изменение вида жилого помещения и условий, по которым оно предоставляется, фактически повлечет изменение вступившего в законную силу судебного постановления, что недопустимо.

Доводы частной жалобы о том, что с момента принятия Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Тульской области от 13 декабря 2012 года N 1868-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области", жилые помещения указанной категории граждан предоставляются только из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ввиду чего исполнить решение суда не представляется возможным, являются несостоятельными. В данном случае изменение законодательства не влияет на порядок исполнения решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о подписании ДД.ММ.ГГГГ с Самерхановой А.С. договора найма специализированного жилого помещения (квартиры) не могут повлечь отмену оспариваемого определения суда, поскольку данное обстоятельство не исключает обязанность Министерства труда и социальной защиты Тульской области исполнить решение суда в случае предъявления взыскателем исполнительного документа к исполнению.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения Советского районного суда г. Тулы от 05.09.2013 г. по доводам частной жалобы Министерства труда и социальной защиты Тульской области, которые являются несостоятельными и не опровергают правильность выводов суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 334 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Советского районного суда г. Тулы от 5 сентября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Министерства труда и социальной защиты Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи