Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 сентября 2013 г. по делу N 21-255/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ющенко А.В. - Миронова С.Н. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашии - заместителя главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 21 марта 2013 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 03 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Ющенко А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 18 февраля 2013 года в отношении "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Ющенко А.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашии - заместителя главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Ющенко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за нарушение требований п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170.

Не согласившись с данным постановлением, Ющенко А.В. обжаловал его вышестоящему должностному лицу.

Решением руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 16 апреля 2013 года постановление от 21 марта 2013 года оставлено без изменения, жалоба Ющенко А.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, Ющенко А.В. подал жалобу в городской суд.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 03 июля 2013 года постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Ющенко А.В. - без удовлетворения.

На указанные выше постановление и решение защитник Ющенко А.В. - Миронов С.Н. в предусмотренный законом срок в порядке ст. 30.9 КоАП РФ подал в Верховный Суд Чувашской Республики жалобу, в которой просит постановление и решение судьи отменить по мотивам незаконности и необоснованности.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника Ющенко А.В. - Иванова С.В., поддержавшего жалобу, представителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Виноградовой Е.Е., возражавшей против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие других участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Объективная сторона состава административного правонарушения, за совершение которого Ющенко А.В. привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ, как следует из указанного выше постановления, характеризуется нарушением лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, п. 4.6.1.23 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.

Пункт 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает обязанность управляющей компании по очистке кровли от мусора и грязи два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей (сосулек) - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением желоб и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком, снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега слоем более 30 см., при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине. Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Новочебоксарск Чувашской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ООО "данные изъяты" жилищного законодательства при управлении многоквартирными жилыми домами, в ходе которой выявлены факты образования наледи (сосулек) на кровлях домов "адрес", что является нарушением требований пункта 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что Ющенко А.В., являясь "данные изъяты" ООО "данные изъяты" и выполняя соответствующие организационно-распорядительные функции, не предпринял всех необходимых мер по соблюдению работниками управляющей компании требований жилищного законодательства.

Факт совершения Ющенко А.В. вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления об административном правонарушении, а также судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе постановлением прокурора г. Новочебоксарск о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 февраля 2013 года, актом проверки соблюдения обслуживающей организацией законодательства в жилищно-коммунальной сфере от ДД.ММ.ГГГГ и другим доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении должностного лица Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики и решении судьи сделан обоснованный вывод о нарушении "данные изъяты" ООО "данные изъяты" указанных выше требований законодательства, и его действия правильно квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

При вынесении постановления должностным лицом и рассмотрения жалобы судьей на основании ст. 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Доказательства принятия "данные изъяты" ООО "данные изъяты" необходимых и достаточных мер, направленных на соблюдение требований, которые позволили бы судить об отсутствии его вины, в материалах дела не содержатся.

Довод жалобы о том, что в нарушение п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" руководителю ООО "данные изъяты" не был вручен акт проверки, не может быть признан обоснованным.

Из материалов дела следует, что проверка Управляющей компании проводилась прокуратурой г. Новочебоксарск. Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона ФЗ N 294-ФЗ, положения настоящего закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Довод жалобы о том, что в ООО "данные изъяты" имеется специальный отдел и должностные лица, ответственные за указанные в постановлении нарушения, не свидетельствует об отсутствии в действиях Ющенко А.В. состава административного правонарушения.

"данные изъяты" ООО "данные изъяты" Ющенко А.В., являясь должностным лицом, осуществляющим текущее руководство деятельностью Общества, обязан был обеспечить соблюдение работниками возглавляемой им организации требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену состоявшихся решений по делу, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии - заместителя главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 21 марта 2013 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 03 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Ющенко А.В. оставить без изменения, жалобу защитника Ющенко А.В. - Миронова С.Н. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина