Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 09 октября 2013 г. по делу N 12-165/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" Викторова А.Ю. на постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 24 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 24 июля 2013 года ООО "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказание в виде административного штрафа в размере 700000 рублей с конфискацией оборудования.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО "данные изъяты" Викторов А.Ю. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным, указывает, что деятельность Общества регулируется законодательством о лотереях. ООО "данные изъяты" является организацией по обслуживанию автоматизированного процесса распространения лотерейных билетов по заказу ООО "данные изъяты" на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного с ООО "данные изъяты", и использует в своей деятельности лотерейное оборудование - Торговый автомат "Устройство для реализации лотерейных билетов Л1". Действие Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей. Также указывает, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ составляет три месяца, судьей назначено наказание в виде конфискации оборудования, собственником которого Общество не является.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника ООО "данные изъяты" Викторова А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1 и представителя ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики ФИО2., возражавших против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого ООО "данные изъяты" привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, как следует из указанного выше постановления, является организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.

Из положений статьи 4 Федерального закона N 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" следует, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (п. 1); деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п. 6); игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр (п. 16); игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование) используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников (п. 18).

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом N 244-ФЗ.

Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область (ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 244-ФЗ).

Чувашская Республика в указанный выше перечень субъектов не входит.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОМВД РФ по г. Новочебоксарск составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "данные изъяты" по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" возле магазина "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", ООО "данные изъяты" организовало незаконную деятельность по проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием игрового оборудования, являющегося игровым автоматом, используемым для проведения азартных игр с материальным выигрышем , что является нарушением ст.ст. 5, 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244 - ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, телефонными сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, показаниями свидетелей ФИО3., ФИО4., допрошенных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ООО "данные изъяты" деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО "данные изъяты" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод о том, что ООО "данные изъяты" не организует, а также не проводит азартные игры, что исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, отклоняется.

Представленными в деле доказательствами подтверждается, что использованное ООО "данные изъяты" оборудование является игровым, а осуществляемая обществом деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр, что противоречит вышеуказанному законодательству и доказывает, что ООО "данные изъяты" под видом Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.

Довод о том, что показания свидетелей ФИО3 и ФИО4., изложенные в постановлении судьи, не соответствуют действительности, не может быть принят во внимание. Усомниться в том, что показания свидетелей отражены в постановлении судьи городского суда в том содержании, в котором они были даны в ходе судебного заседания, оснований не имеется.

Довод о том, что протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ произведен в рамках уголовного законодательства, не является основанием для признания указанного протокола недопустимым доказательством.

Довод заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности нельзя признать обоснованным.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечение одного года со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено о том, что в Особенной части КоАП РФ административные правонарушения, выразившиеся в нарушении законодательства о защите прав потребителей, не выделены в отдельную главу, поэтому при квалификации конкретного правонарушения следует выяснять, были ли нарушены требования (правила), установленные нормами законодательства о защите прав потребителей, имея в виду, что постановление по делу об указанных административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении одного года со дня их совершения (статья 4.5 КоАП РФ).

Целью законодательства о защите прав потребителей является его направленность на защиту и обеспечение прав граждан на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), при этом услуга, оказываемая потребителю, не может быть противозаконной.

Следовательно, предоставляя запрещенную законом услугу, ООО "данные изъяты" совершило административное правонарушение в области законодательства о защите прав потребителей.

При указанных обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела составляет один год со дня обнаружения административного правонарушения, и на дату вынесения судом постановления не истек.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, не свидетельствуют о незаконности принятого по делу постановления, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, не допущено.

Постановление о привлечении ООО "данные изъяты" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, вынесено судьей городского суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 24 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" Викторова А.Ю. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова