Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 августа 2013 г. по делу N 33-2922/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Александровой А.В.,

судей Спиридонова А.Е., Юркиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Кистер О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Бутенко Н.Ю. в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации г. Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, поступившее по апелляционной жалобе Бутенко Н.Ю. в интересах несовершеннолетнего ФИО1 на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 4 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бутенко Н.Ю. обратилась в суд в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО1 с иском к администрации г. Шумерля, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 является сыном ФИО2 который принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики в период ... и имел право на льготы, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах". В период участия в боевых действиях ФИО2 получил заболевание, приведшее к инвалидности ... (военная травма) и в 2000 году был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г. Шумерля. ФИО2 умер ... года и его сыну ФИО1 была назначена пенсия по случаю потери кормильца. Бутенко Н.Ю. 13 сентября 2012 года обратилась в администрацию г. Шумерля с заявлением, в котором просила обеспечить ее с сыном жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". Администрация г. Шумерля ... года сообщила, что дом, где они проживают, не входит в программу переселения граждан из ветхого (аварийного) жилищного фонда, и что Бутенко Н.Ю. не принят в установленном порядке на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях в связи с чем им не может быть предоставлено жилье по договору социального найма. Бутенко Н.Ю. считает данное решение незаконным и нарушающим права ее несовершеннолетнего сына, поскольку своего жилья он не имеет и проживает с ней в доме, который не пригоден для проживания ввиду его ветхости.

В судебном заседании суда первой инстанции Бутенко Н.Ю., представитель истца Антошин А.В. заявленные требования поддержали.

Представитель администрации г. Шумерля - Краснова О.В. иск не признала по тем мотивам, что ФИО2 в установленном порядке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях принят не был; жилой дом N ... , где проживает несовершеннолетний, не признан непригодным для проживания.

Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 4 июня 2013 года постановлено:

"В удовлетворении иска Бутенко Н.Ю. в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации г. Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным решения администрации г. Шумерля ЧР, оформленного в виде письма от ... N ... об обязывании принятия на учет несовершеннолетнего ФИО1, ... года рождения, в качестве нуждающегося в жилом помещении как нетрудоспособного члена семьи умершего ветерана и инвалида боевых действий, состоящего на иждивении и получающего пенсию по потери кормильца - со дня смерти ФИО2 ... года, с сохранением очередности умершего ФИО2, - отказать."

При этом суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 является сыном умершего ФИО2 имевшего право на льготы, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах". Однако с заявлением о принятии ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, никто не обращался. При этом ФИО1 проживает в жилом доме N ... в качестве члена семьи собственника жилого помещения и обеспечен жильем сверх установленной учетной нормы. Указанный жилой дом в установленном порядке непригодным для проживания не признан, Кроме того, Бутенко Н.Ю. пропущен установленный законом трехмесячный срок для оспаривания решений органа местного самоуправления.

Решение обжаловано Бутенко Н.Ю., действующей в интересах ФИО1 которая просила его отменить по тем мотивам, что ФИО1 состоял на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как член семьи ФИО2 и имел права на льготы, установленные для членов семей умерших ветеранов и инвалидов боевых действий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". Срок оспаривания решения администрации г. Шумерля был пропущен по уважительной причине в связи с несовершеннолетием ФИО1

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Антошин А.В. просил апелляционную жалобу удовлетворить.

Остальные участвующие в деле лица, будучи извещенными по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание не явились и явку своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, проверив решение суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела следует, что Бутенко Н.Ю. 13 сентября 2012 года обратилась в администрацию г. Шумерля с заявлением, в котором просила оказать содействие в решении жилищного вопроса - обеспечении жильем. В своем заявлении Бутенко Н.Ю. указала, что ее бывший муж ФИО2 умерший в ... году имел право на получение жилья как ветеран боевых действий. Кроме того, она со своим несовершеннолетним сыном ФИО1 зарегистрирована в доме ... , который им не принадлежит и не пригоден для проживания.

Администрация г. Шумерля письмом от ... N ... сообщила Бутенко Н.Ю., что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Между тем Бутенко Н.Ю. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, в связи с чем оснований для предоставления ей жилого помещения не имеется. Также в письме указано, что дом N ... не включен в муниципальную целевую программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда г. Шумерля на 2012-2015 годы", утв. постановлением администрации г. Шумерли от 17 февраля 2012г. N 106.

По существу заявленных требований Бутенко Н.Ю., действующая в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО1 оспаривает решение администрации г. Шумерля Чувашской Республики, изложенное в письме от ...

Из материалов дела видно, что ФИО2 был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях постановлением главы администрации г. Шумерля от ... года N ... с составом семьи из одного человека и снят с учета в связи со смертью постановлением администрации г. Шумерля от ... года N ...

При жизни ФИО2 с заявлением о принятии на указанный учет в качестве члена своей семьи своего сына ФИО1 не обращался и в установленном порядке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как член семьи ФИО2 не принят.

Отсутствуют в материалах дела и доказательства, что ФИО2 проживал в одном жилом помещении совместно с ФИО1 что, в соответствии с ч.1 ст.31, ч.1 ст.69 ЖК РФ, является необходимым условием для признания их членами одной семьи.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением предусмотренных законом случаев, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Решением Собрания депутатов г. Шумерля от 2 августа 2005г. N 352 "Об установлении нормы предоставления общей площади жилого помещения и учетной нормы общей площади жилого помещения в г. Шумерля" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. метров общей площади жилья на человека для постановки на учет как нуждающихся в получении жилых помещений.

Между тем, жилое помещение дома N ... имеет общую площадь ... кв. метров, и ФИО1 проживая в нем с составом семьи из трех человек, обеспечен жильем сверх установленной учетной нормы.

На день рассмотрения дела жилой дом N ... , в котором были зарегистрированы по месту жительства Бутенко Н.Ю. и ФИО1., по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации непригодным для проживания не признан.

Наконец, из заявления Бутенко Н.Ю. от 13 сентября 2012 года в адрес администрации г. Шумерля с заявлением невозможно установить, просит ли она принять ее вместе с сыном на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, либо предоставить им жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах следует признать, что выводы суда первой инстанции, положенные в основу оспариваемого решения, соответствуют обстоятельствам дела, а требования норм материального и процессуального права применены судом правильно.

Что касается доводов апелляционной жалобы о том, что ФИО1 состоял на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как член семьи ФИО1., то их следует отклонить по уже названным причинам.

Срок оспаривания решения администрации г. Шумерля от ... года, установленный ч.1 ст.256 ГПК РФ в три месяца, Бутенко Н.Ю. был пропущен, поскольку в суд с соответствующим заявлением она обратилась лишь 21 марта 2013 года.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения содержащегося в апелляционной жалобе требования об отмене постановленного по делу решения по приведенным в ней доводам.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Бутенко Н.Ю. в интересах несовершеннолетнего ФИО1 на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 4 июня 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: