Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 октября 2013 г. по делу N 21-302/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобам "данные изъяты" Алатырского районного отдела судебных приставов - старшего судебного пристава УФССП России по Чувашской Республике Паскудиной Л.Ю. и "данные изъяты" "данные изъяты" сельского поселения "данные изъяты" района Чувашской Республики Григорьева Ф.Д. на решение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 26 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации "данные изъяты" сельского поселения "данные изъяты" района Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Алатырского районного отдела судебных приставов - старшего судебного пристава УФССП России по Чувашской Республике N от 24 июня 2013 года администрация "данные изъяты" сельского поселения "данные изъяты" района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, "данные изъяты" "данные изъяты" сельского поселения "данные изъяты" района Чувашской Республики Григорьев Ф.Д. обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 26 июля 2013 года постановление начальника Алатырского районного отдела судебных приставов - старшего судебного пристава УФССП России по Чувашской Республике N от 24 июня 2013 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Алатырский РОСП УФССП России по Чувашской Республике.

Не согласившись с решением судьи от 26 июля 2013 года, "данные изъяты" Алатырского районного отдела судебных приставов - старший судебный пристав УФССП России по Чувашской Республике Паскудина Л.Ю., "данные изъяты" "данные изъяты" сельского поселения "данные изъяты" района Чувашской Республики Григорьев Ф.Д. обратились в Верховный Суд Чувашской Республики с жалобами, в которых просят решение судьи отменить, считая его незаконным.

Рассмотрев жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения "данные изъяты" Алатырского районного отдела судебных приставов - старшего судебного пристава УФССП России по Чувашской Республике Паскудиной Л.Ю., признав возможным рассмотрение дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Диспозиция части второй указанной статьи предполагает привлечение к ответственности за повторное совершение аналогичного правонарушения, по которому ранее наложено административное наказание (штраф), и оно в установленном законом порядке вступило в силу.

Судом установлено, что решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации "данные изъяты" сельского поселения "данные изъяты" района Чувашской Республики о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди с учетом права на дополнительную площадь и компенсации морального вреда администрация "данные изъяты" сельского поселения "данные изъяты" района Чувашской Республики обязана предоставить ФИО1 по договору социального найма вне очереди в пос. Алтышево Алатырского района Чувашской Республики жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), общей площадью, превышающей норму предоставления (но не более чем в два раза) с учетом ее права на получение дополнительной площади.

Решение вступило в законную силу 25 октября 2011 года, исполнительный лист N выдан Алатырским районным судом Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

На основании поступившего вышеуказанного исполнительного листа судебный пристав-исполнитель Алатырского районного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбудил исполнительное производство N отношении администрации "данные изъяты" сельского поселения "данные изъяты" района Чувашской Республики.

Определением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 19 ноября 2012 года отказано в отсрочке исполнения решения Алатырского районного суда Чувашской Республики от 10 октября 2011 года.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из представленного суду исполнительного производства усматривается, что должнику - администрации "данные изъяты" сельского поселения "данные изъяты" района Чувашской Республики - судебным приставом-исполнителем первоначально ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об исполнении решения суда в срок до "данные изъяты" часов ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок

администрацией "данные изъяты" сельского поселения "данные изъяты" района Чувашской Республики указанное требование исполнено не было.

Ввиду неисполнения возложенных на "данные изъяты" сельское поселение обязанностей в установленный срок, поселение привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа исполнены не были.

В связи с изложенными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ в отношении "данные изъяты" сельского поселения "данные изъяты" района Чувашской Республики должностным лицом УФССП России по Чувашской Республике составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника Алатырского районного отдела судебных приставов - старшего судебного пристава УФССП России по Чувашской Республике N от 24 июня 2013 года администрация "данные изъяты" сельского поселения "данные изъяты" района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановление начальника Алатырского районного отдела судебных приставов от 24 июня 2013 года было отменено решением судьи Алатырского районного суда на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в том, что должностным лицом не установлено событие административного правонарушения, установочная часть постановления состоит из описания совершенного администрацией "данные изъяты" сельского поселения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а не части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, доказательства, касающиеся привлечения лица к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в нем не приведены. В нарушение статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении не указано, в чем конкретно состоит вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 статьи 17.15 КоАП РФ, не доказано наличие одновременно как факта неисполнения должником требований судебного пристава-исполнителя в установленный им срок, так и совершения этого правонарушения.

Указанный вывод судьи районного суда является правильным.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена, в том числе, на должностное лицо, вынесшее постановление.

Данные требования КоАП РФ были нарушены должностным лицом при вынесении постановления.

Так, должностным лицом в постановлении не изложено и не установлено событие вмененного "данные изъяты" сельскому поселению "данные изъяты" района Чувашской Республики административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствуют ссылки на доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения, отсутствует указание на то, чем подтверждается вина "данные изъяты" сельского поселения "данные изъяты" района Чувашской Республики в совершении правонарушения и их оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, фактические обстоятельства дела об административном правонарушении должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, не установлены и не зафиксированы. При вынесении постановления было допущено существенное нарушение процессуального закона, в связи с чем постановление нельзя признать законным и обоснованным.

С учетом существенных процессуальных нарушений, препятствующих всестороннему, полному и объективному рассмотрению, судья районного суда правильно пришел к выводу о необходимости направления дела на новое рассмотрение должностному лицу.

Доводы жалобы Григорьева Ф.Д. являются несостоятельными и не могут повлечь отмену либо изменение решения судьи.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение решения суда, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 26 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации "данные изъяты" сельского поселения "данные изъяты" района Чувашской Республики, оставить без изменения, жалобу "данные изъяты" Алатырского районного отдела судебных приставов - старшего судебного пристава УФССП России по Чувашской Республике Паскудиной Л.Ю. и "данные изъяты" "данные изъяты" сельского поселения "данные изъяты" района Чувашской Республики Григорьева Ф.Д. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова