Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 07 октября 2013 г. по делу N 12-177/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 06 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ОП ООПАЗ УОООП МВД по Чувашской Республике по результатам административного расследования, проведенного на основании определения от 29 мая 2013 года N, в отношении общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" составлен протокол об административном правонарушении N, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" в помещении, расположенном по адресу: "адрес" ООО "данные изъяты" организовало предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием для проведения азартных игр электронного оборудования, тем самым нарушив требования ст.ст. 5, 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244 - ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 06 августа 2013 года ООО "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700000 рублей с конфискацией игрового оборудования в виде торгового терминала "данные изъяты" модель "данные изъяты" и 12 флеш-карт.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО "данные изъяты" Булычев В.Ф. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в действиях ООО "данные изъяты" отсутствует состав административного правонарушения, Общество не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителей ООО "данные изъяты" Булычева В.Ф., Попова В.Н., поддержавших жалобу с учетом представленных уточнений, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого ООО "Феникс" привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, как следует из указанного выше постановления, является организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.

Из положений статьи 4 Федерального закона N 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее "Федеральный закон N 244-ФЗ") следует, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (п. 1); деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п. 6); игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр (п. 16); игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование) используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников (п. 18).

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом N 244-ФЗ.

Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область (ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 244-ФЗ).

Чувашская Республика в указанный выше перечень субъектов не входит.

Факт совершения ООО "данные изъяты" вмененного административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения; телефонным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим в ОП N 3 УМВД РФ по г. Чебоксары, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 ФИО2 и другими доказательствами.

Представленными в деле доказательствами подтверждается, что использованное ООО "данные изъяты" оборудование является игровым, а осуществляемая обществом деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр, что противоречит вышеуказанному законодательству и доказывает, что ООО "данные изъяты" под видом Всероссийской государственной бестиражной лотереи осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлено, что ООО "данные изъяты" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр, а не лотереи, и в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что используемое ООО "данные изъяты" оборудование не является игровым, а представляет собой устройство для реализации лотерейных билетов, не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Само по себе не использование при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр специально предназначенного для этого оборудования (в том числе именно игровых аппаратов), а использование другого оборудования, не свидетельствует о том, что в данном случае не осуществлялись организация и проведение азартных игр, поскольку в силу п. 16 ст. 4 Федерального закона 244-ФЗ любые устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр, признаются игровым оборудованием.

Осуществляемая ООО "данные изъяты" под видом проведения Всероссийской государственной бестиражной лотереи деятельность полностью охватывается понятием и элементами азартной игры, а используемое для этих целей лотерейное оборудование - критериям игровых автоматов. Процесс игры основан на риске и в результате игрок может выиграть либо проиграть денежные средства.

Ссылка в жалобе на сертификат соответствия аппаратно-программного комплекса "Автоматизированная система продажи лотерей "данные изъяты" об отсутствии в программном комплексе скрытых алгоритмов, информационных массивов, узлов и агрегатов, недоступных для инспектирования и тестирования, не подтверждает невозможность использования данного аппарата ДД.ММ.ГГГГ для проведения азартных игр, поскольку из указанных документов не усматривается, что речь идет именно об отсутствии программного продукта для азартной игры в понятии Закона N 244-ФЗ.

Судья районного суда при рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ дал правильную юридическую оценку действиям ООО "данные изъяты" Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Ссылка в жалобе на то, что при рассмотрении дела не назначалась экспертиза, позволившая бы установить возможность или невозможность использования изъятого оборудования для организации азартных игр, не влечет отмену постановления, поскольку по смыслу ст. 26.11 КоАП РФ заключение экспертизы не имеет заранее установленной силы, а оценивается в совокупности с другими доказательствами по делу.

В данном случае решение вопроса об отнесении указанного оборудования к игровому не требует привлечения экспертов, обладающих специальными познаниями, поскольку наличие у данного оборудования признаков игрового установлено на основании совокупности собранных по делу доказательств, которым дана оценка с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ во взаимосвязи с п. 18 ст. 4 Федерального закона N 244-ФЗ, содержащим понятие игрового автомата, что позволило судье сделать вывод о том, что находящееся в помещении ООО "данные изъяты" оборудование является игровыми автоматами. Оснований для получения дополнительных доказательств у судьи не имелось.

Довод жалобы о том, что дело рассмотрено судьей без надлежащего извещения о времени и месте его рассмотрения лица, привлекаемого к административной ответственности, не может быть признан обоснованным.

Из материалов дела следует, что заказное письмо с извещением о времени и месте рассмотрения дела было направлено по юридическому адресу ООО "данные изъяты"

Согласно полученной на официальном сайте "Почта России" информации данное заказное письмо с почтовым идентификатором N покинуло сортировочный пункт г. Чебоксары 24 июля 2013 года и 01 августа 2013 года не было вручено адресату по причине его отсутствия, что приравнивается к надлежащему извещению.

При таких обстоятельствах 06 августа 2013 года судья, располагая сведениями о надлежащем извещении ООО "данные изъяты" о месте и времени судебного разбирательства, обоснованно рассмотрел дело в отсутствие его представителя, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, не свидетельствуют о незаконности принятого по делу постановления, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 06 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" оставить без изменения, жалобу ООО "данные изъяты" - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина