Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 21 октября 2013 г. по делу N 33-3328/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Димитриевой Л.В.,

при секретаре Казаковой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Уливанова Л.К. к Управлению пенсионного фонда России (государственному учреждению) ... о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, поступившее по апелляционной жалобе Уливанова Л.К. на решение Урмаркого районного суда Чувашской Республики от 16 июля 2013 года, которым постановлено:

включить в специальный стаж занятия педагогической деятельностью Уливанова Л.К. следующий период:

период работы в качестве тренера-преподавателя в подростковом клубе при профкоме учащихся ЧХМТ с 26 сентября 1988 года по 03 июля 1993 года (4 года 9 месяцев 8 дней).

В удовлетворении исковых требований Уливанова Л.К. о включении в его специальный стаж периода службы в Советской Армии со 02 мая 1977 года по 08 мая 1979 года (2 года 6 дней); периода работы в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо в ДСО " А" с 01 июня 1979 года по 01 августа 1980 года; периода учебы в институте с 21 августа 1980 года по 26 июня 1984 года; периода работы в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо в PC ДСО " Б" с 27 июня 1984 года по 15 октября 1984 года; периода работы в качестве директора ДЮСШ и тренера-преподавателя по самбо с 05 апреля 2001 года по 12 мая 2005 года; периода работы в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо и дзюдо в ... ДЮСШ в СДЮСШОР ... СДЮСШОР по самбо и дзюдо Минспорта Чувашии с 03 сентября 2007 года по 03 марта 2013 года отказать.

В удовлетворении исковых требований Уливанова Л.К. о признании незаконными и отмене решения Управления пенсионного фонда России (ГУ) ... от ... года N об отказе Уливанову Л.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и возложении обязанности на Управление пенсионного фонда России (ГУ) ... назначить Уливанову Л.К. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с ... года отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Уливанов Л.К. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ ... (далее УПФ РФ ... ) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Исковые требования мотивированы тем, что решением от ... года N ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью педагогического стажа. При этом в подсчет специального стажа ответчиком не включены следующие периоды: службы в армии с 1977 по 1979 годы, работы тренером-преподавателем в ДСО " А" с 01 июня 1979 года по 01 августа 1980 года, учебы в институте с 21 августа 1980 по 26 июня 1984 года, работы тренером-преподавателем в ДСО " Б" с 27 июня 1984 года по 15 октября 1984 года, работы в качестве тренера-преподавателя в подростковом клубе профкома учащихся химико-механического техникума ... с 26 сентября 1988 года по 03 июля 1993 года, работы тренером-преподавателем по борьбе самбо и одновременно директором ДЮСШ с 05 апреля 2001 года по 12 мая 2005 года, работы тренером-преподавателем по борьбе самбо и дзюдо в ... ДЮСШ в СДЮСШОР в ... , в АУ Чувашии дополнительного образования детей: СДЮСШОР по самбо и дзюдо Минспорта Чувашии с 03 сентября 2007 года по 03 марта 2013 года. Просит включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с ... года.

В судебном заседании истец Уливанов Л.К. свои исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ ... Николаева О.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное Уливановым Л.К. на предмет отмены по мотивам его незаконности и необоснованности в той части, в которой ему отказано в удовлетворении исковых требований. Полагает, что суд необоснованно отказал во включении в его специальный педагогический стаж спорных периодов, так как он занимался воспитательным процессом с детьми в возрасте от 09 до 14 лет.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Уливанова Л.К. и его представителя Николаева А.Н., поддержавших апелляционную жалобу, представителя ответчика УПФ РФ ... Николаевой О.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о включении в его педагогический стаж периода работы в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо в ДСО " А" с 01 июня 1979 года по 01 августа 1980 года и периода работы в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо в PC ДСО " Б" с 27 июня 1984 года по 15 октября 1984 года суд указал, что данные учреждения не поименованы ни в одном из актов, регулирующих порядок и правила предоставления соответствующего вида пенсии, в связи с чем в специальный педагогический стаж истца включены быть не могут.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (ред. от 26.05.2009 года) был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно вышеназванному Списку должностей и учреждений, а также действующему до 01.11.1999 года Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463: наименование должности "тренер-преподаватель" в п. 2 Списка включено, при этом наименование учреждения "добровольное спортивное общество" отсутствуют.

Кроме того, в указанные периоды работы истца действовало Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, согласно п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Анализируя вышеуказанные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, судебная коллегия приходит к выводу, что основанием для применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Так справкой ... Республиканского Совета Добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов (л.д. 66) подтверждается, что в период с 01 июня 1979 года по 01 августа 1980 года Уливанов Л.К. работал в Центральном совете Добровольного спортивного общества с детскими группами начальной подготовки и учебно-тренировочными группами на спортивной базе ... Государственного института физической культуры.

Справкой ... Республиканского Совета Добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов (л.д. 67) подтверждается, что в период с 27 июня 1984 года по 15 октября 1984 года Уливанов Л.К. работал в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо в Республиканском совете добровольного спортивного общества " Б" с детскими группами начальной подготовки и учебно-тренировочными группами на спортивной базе ... Государственного института физической культуры.

Поскольку пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности и судебной коллегией установлено, что истец, работая с детьми, осуществлял педагогическую деятельность, то судебная коллегия полагает необходимым включить Уливанову Л.К. в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо в ДСО " А" с 01 июня 1979 года по 01 августа 1980 года и в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо в PC ДСО " Б" с 27 июня 1984 года по 15 октября 1984 года.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства", которое утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства от 22 сентября 1993 г. N 953, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно абзацу 5 пункта 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалось также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

В указанный срок периоды службы в армии и учебы не входят.

На основании п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования для детей, в том числе в специализированных детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва, за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно двух условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев и у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименования учреждений" списка.

Таким образом, вышеназванные нормативные акты предусмотрели возможность включения периодов службы в армии, обучения и периода работы с 01 января 2001 года с наличием у лица, обратившегося за назначением пенсии, специального стажа работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, а также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года и постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Как следует из материалов дела, периоды работы до 01 января 2001 года, включенные в специальный стаж Уливанова Л.К. пенсионным органом, составляют 8 лет 3 месяца 22 дня. При сложении указанных периодов и периодов, включенных в стаж судом и судебной коллегией, (4 года 9 месяцев 8 дней + 1 года 2 месяца 1 день+ 3 месяца 19 дней) педагогический стаж истца на 1 января 2001 года составил 14 лет 6 месяцев и 20 дней, что менее 16 лет и 8 месяцев, в связи с чем периоды работы истца после 1 января 2001 года в специальный стаж включены быть не могут.

Период обучения и период военной службы могут быть включены в специальный стаж Уливанова Л.К. лишь в случае включения в него периодов работы с 01 января 2001 года. Однако совокупность условий, предусмотренных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 29.10.2002 года N 781, в отношении истца отсутствует. Соответственно, отсутствуют основания и для включения в педагогический стаж периодов прохождения службы в Советской армии и обучения, и, как следствие, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, из мотивировочной части обжалуемого решения подлежит исключению следующий вывод суда (стр. 2, абзац 10): "не подлежит включению в специальный стаж Уливанова Л.К. время обучения в институте физкультуры с 28 августа 1980 года по 26 июня 1984 года, так как в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Так как предшествовавшая обучению и последовавшая за ним работа не подлежит включению в специальный стаж, то и само время обучения включению в специальный стаж Уливанова Л.К. не подлежит".

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Урмаркого районного суда Чувашской Республики от 16 июля 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Уливанова Л.К. о включении в его специальный стаж периодов работы в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо в ДСО " А" с 01 июня 1979 года по 01 августа 1980 года и в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо в PC ДСО " Б" с 27 июня 1984 года по 15 октября 1984 года отменить, принять в указанной части новое решение.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) ... от ... года N в части отказа Уливанову Л.К. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо в ДСО " А" с 01 июня 1979 года по 01 августа 1980 года и в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо в PC ДСО " Б" с 27 июня 1984 года по 15 октября 1984 года.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в ... включить Уливанову Л.К. в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо в ДСО " А" с 01 июня 1979 года по 01 августа 1980 года и в качестве тренера-преподавателя по борьбе самбо в PC ДСО " Б" с 27 июня 1984 года по 15 октября 1984 года.

В остальной части апелляционную жалобу Уливанова Л.К. на решение Урмаркого районного суда Чувашской Республики от 16 июля 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: