Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-3446/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Никифоровой Р.Ф.,

судей АгееваО.В., Шумилова А.А.,

при секретаре Зайцеве И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску "Учреждение" к Тербукову И.В. о взыскании денежных средств, поступившее по апелляционной жалобе ответчика ТербуковаИ.В. и его представителя ЦыгановаВ.В. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 18 июля 2013 года, которым постановлено:

Иск "Учреждение" удовлетворить.

Взыскать с Тербукова И.В. в пользу "Учреждение" "сумма", которые подлежат внесению по следующим реквизитам: "реквизиты".

Взыскать с Тербукова И.В. в местный бюджет государственную пошлину в размере "сумма".

Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"Учреждение" обратилось в суд с иском к Тербукову И.В. о взыскании суммы финансовых средств. Требования истцом мотивированы тем, что Республиканской целевой программой дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2011 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 февраля 2011 года N 49, предусмотрено, что безработным гражданам, состоящим на учете в центрах занятости, предоставляются субсидии на организацию самозанятости в размере годового максимального пособия по безработице при условии изъявления желания заняться предпринимательской деятельностью, предоставления бизнес-плана или технико-экономического обоснования по выбранному виду деятельности, предоставлении свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя. Тербуков И.В. был зарегистрирован в качестве безработного с 1 ноября 2010 года и 5 марта 2011 года он обратился с заявлением о предоставлении субсидии на организацию самозанятости. 24 февраля 2011 года между учреждением и ответчиком заключен договор N о предоставлении денежных средств на организацию самозанятости, п. 2.1.4 которого предусмотрено, что продолжительность осуществления гражданином предпринимательской деятельности с момента предоставления субсидии должна составлять не менее года. 5 марта 2011 года Тербуков И.В. представил документы о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем был снят с регистрационного учета в качестве безработного. 9 марта 2011 года платежным поручением N ему перечислена субсидия в размере "сумма" на организацию предпринимательской деятельности. Однако до истечения срока, предусмотренного п. 2.1.4 договора, 17 января 2012 года Тербуков И.В. прекратил осуществлять предпринимательскую деятельность.

Истец просил взыскать с ответчика денежные средства в размере "сумма".

В судебном заседании представители истца ? "должность" "Учреждение" Александров О.И. требование поддержал по изложенным основаниям.

Ответчик Тербуков И.В. и его представитель Цыганов В.В. в судебном заседании требование не признали, указав, что прекращение осуществления предпринимательской деятельности вызвано уважительными причинами.

Судом вынесено указанное ранее решение, обжалованное ответчиком по мотивам его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Тербуков И.В. апелляционную жалобу поддержал и просил ее удовлетворить.

Представитель истца Александров О.И. в судебном заседании просил отказать ответчику в удовлетворении апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 24 февраля 2011 года между "Учреждение" и Тербуковым И.В. в рамках Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 год заключен договор N о предоставлении гражданину денежных средства в размере "данные изъяты" на организацию самозанятости (предпринимательской деятельности) (пункт 1). Условиями договора предусмотрена обязанность гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года после получения денежных средств (п.2.1.4). Согласно пунктам 3.2, 3.3 при выявлении фактов нарушений условий пунктов 2.1.3 и 2.1.4 договора Центр вправе взыскать в судебном порядке предоставленные денежные средства.

3 марта 2011 года Тербуков И.В. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по Чувашской Республике.

Во исполнение обязательств по договору от 24 февраля 2011 года N платежным поручением от 9 марта 2011 года N истец перечислил на счет ответчика в банке денежную сумму в размере "сумма".

17 января 2012 года ответчик Тербуков И.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.

Республиканской целевой программой снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2010 года N 380, предусмотрено, что реализация мероприятия "Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан" осуществляется на основе договора, заключенного центром занятости населения с конкретным безработным гражданином на организацию предпринимательской деятельности гражданина. Субсидии предоставляются единовременно в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице при условии изъявления заняться предпринимательской деятельностью, предоставления бизнес-плана или технико-экономического обоснования по выбранному виду деятельности, предоставления свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя. Предоставление финансовых средств безработному гражданину производится по безналичному расчету на основании приказа центра занятости населения до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и снятия с учета как безработного гражданина.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 7.1 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации относится, в том числе, оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.

Правилами предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 февраля 2011 года N 49, предусмотрено, что выделение субсидии на организацию самозанятости безработному гражданину осуществляется при условии, что продолжительность осуществления им предпринимательской деятельности с момента предоставления субсидии будет не менее одного года (п. 1.9); при выявлении фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, центр занятости населения в течение 30 календарных дней со дня установления факта нарушения направляет получателю субсидии уведомление о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики указанных средств (п. 3.1).

Поскольку факт нарушения ответчиком условия заключенного с ним договора в части продолжительности осуществления предпринимательской деятельности в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности подтвержден материалами дела и не оспаривался ответчиком, суд первой инстанции обоснованно и на законном основании, ссылаясь на условия этого договора, пришел к выводу о наличии у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, предоставленных ему в виде субсидии на организацию самозанятости.

Доводы апелляционной жалобы ответчика Тербукова И.В. о том, что полученные денежные средства были им потрачены в соответствии с условиями договора, предоставлением субсидии была достигнута цель Программы судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку указанные обстоятельства не имеют значение для разрешения настоящего дела, так как основанием иска явилось не нецелевое расходование выделенных денежных средств либо недостижение цели Программы, а нарушение ответчиком продолжительности осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренной договором, что в соответствии с условиями этого же договора является основанием для возвращения ответчиком денежных средств, предоставленных в виде субсидии на организацию самозанятости.

Также не влекут отмену решения суда доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик прекратил предпринимательскую деятельность по уважительной причине - болезни. При этом судебная коллегия исходит из того, что такое основание для освобождения от обязанности ответчика по исполнению условий договора не предусмотрено.

В апелляционной жалобе ответчик также ссылается на то, что прекратил предпринимательскую деятельность за 52 дня до истечения годичного срока после предоставления субсидии, что не является существенным нарушением договора для его расторжения по ст. 450 ГК РФ. Судебная коллегия отклоняет данные доводы апелляционной жалобы ввиду того, что истцом предъявляется требование не в связи с расторжением заключенного между сторонами договора, а в связи с неисполнением его условий ответчиком и прямым указанием в договоре на возможность взыскания предоставленной субсидии.

Доводы жалобы о том, что суд необоснованно сослался на ст.ст. 309, 310 ГК РФ, изменив основание иска, тогда как истец ссылался на ст. 1102 ГК РФ, судебная коллегия находит несостоятельными, так как руководство общими нормами гражданского законодательства не указывает на то, что суд вышел за пределы заявленных требований, и данное обстоятельство не влечет отмену решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и для отмены обжалуемого им решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Тербукова И.В. и его представителя Цыганова В.В. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 18 июля 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: