Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 14 октября 2013 г. по делу N 33-3632/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Семенова Н.В., судей Ярадаева А.В., Нестеровой Л.В., при секретаре Егоровой Т.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Максимова А.Г. к администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, прекращении права собственности на земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, прекращении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок, поступившее по апелляционной жалобе администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 2 августа 2013 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Максимов А.Г. обратился в суд с иском к администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики и окончательном варианте требований просил признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером N и снять его с государственного кадастрового учета, прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N N.

В обоснование иска Максимов А.Г. указал следующее.

Максимов А.Г. согласно свидетельству о государственной регистрации права является собственником земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", предоставленного ему на основании решения Малого совета ... сельского совета и постановления главы ... сельской администрации Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N для ведения личного подсобного хозяйства. На земельный участок истцу был выдан также государственный акт. Администрация ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики при межевании земельного участка с кадастровым номером N включила в его состав без согласия истца принадлежащий ему указанный земельный участок. В последующем за счет части земельного участка с кадастровым номером N администрацией Николаевского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики был образован земельный участок с кадастровым номером N, который полностью находится в границах принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером N. В настоящее время на один и тот же земельный участок истцу и ответчику выданы свидетельства о государственной регистрации права. Спор сторон о правах на земельный участок был разрешен решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от 7 сентября 2011 года в пользу истца. Кассационным определением Верховного суда Чувашской Республики данное решение суда оставлено без изменения.

В судебном заседании представители истца Максимова А.Г. - Степанов В.Г. и Краснов Ю.Я. иск поддержали.

Представители ответчика - администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики - Сокрашкин Г.П.и Леонтьева Т.С. иск не признали, считая требования Максимова А.Г. необоснованными.

Истец Максимов А.Г., представители третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью " ... ", федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, администрации Ядринского района Чувашской Республики в судебном заседании не присутствовали.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное администрацией ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в апелляционном порядке на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Максимова А.Г. - Краснова Ю.Я., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд исходил из того, что согласно решению Ядринского районного суда Чувашской Республики от 7 сентября 2011 года Максимову А.Г. на основании постановления главы ... сельской администрации Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N " О закреплении земельных участков за гражданами" в собственность предоставлен земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" по месту фактического нахождения которого, как посчитал суд, сформирован земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером "адрес", расположенный по адресу: "адрес", переданный в собственность ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики согласно постановлению главы Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N " О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики", и поскольку, как указано в решении, на основании указанного постановления право собственности ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на спорный земельный участок возникло только ДД.ММ.ГГГГ, уже после возникновения у Максимова А.Г. права собственности на часть спорного земельного участка, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям не отвечает и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст.12 ГК РФ.

Согласно ст.12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав, указанных в приведенной статье, не является исчерпывающим. Защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абз.2 п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

В абз.4 п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими

По смыслу указанных разъяснений иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом судебной защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством, и исключение из ЕГРП записи о праве собственности ответчика на спорное имущество будет достаточным для восстановления нарушенных прав истца.

Из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N в порядке ст. 25.2 Федерального закона " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" произвела государственную регистрацию права собственности Максимова А.Г. на не имеющий установленных в соответствии с требованиями законодательства границ земельный участок в составе земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства площадью ... кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", первоначальные сведения о котором были внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ согласно оценочной описи.

Между тем ранее, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики на основании не оспаривавшегося Максимовым А.Г. постановления главы Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N " О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики" была произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования - ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на земельный участок в составе земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для целей жилищного строительства площадью ... кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес".

Данный земельный участок был образован путем объединения по результатам кадастровых работ в один земельный участок 60-ти земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в который вошел, в том числе земельный участок с кадастровым номером N, и включен в границы "адрес" сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики для целей жилищного строительства постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 марта 2009 года N 90 " О включении земельного участка в границы ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики для целей жилищного строительства".

В соответствии с п.2 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в п.4 ст. 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике произвела государственную регистрацию права собственности Максимова А.Г. на земельный участок с кадастровым номером N, который в силу прямого указания п.2 ст.11.2 ЗК РФ с даты государственной регистрации права собственности ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на земельный участок с кадастровым номером N юридически уже прекратил свое существование в качестве объекта земельных и гражданско-правовых отношений.

Находившийся в собственности ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики земельный участок с кадастровым номером N в последующем был разделен, в том числе путем его раздела был образован земельный участок с кадастровым номером N площадью ... кв.м. В свою очередь земельный участок с кадастровым номером N также был разделен, и из него был образован, в том числе земельный участок с кадастровым номером N площадью ... кв.м. Затем в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N были образованы земельные участки с кадастровыми номерами N и N.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики на основании того же постановления главы Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики" произвела государственную регистрацию права собственности муниципального образования - ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на имеющий установленные по результатам кадастровых работ границы земельный участок в составе земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства площадью ... кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"

Статьей 11.1 ЗК РФ установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно положениям ст.37, 38 Федерального закона " О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка, а также его площадь определяются путем проведения кадастровых работ.

В соответствии с п.п.3,6 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" описание местоположения границ земельного участка и площадь земельного участка входят в перечень сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости.

Кроме того, согласно ч.1 ст.5 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный (кадастровый) номер.

Как предусмотрено п.2 ст.11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

С соответствии с п.3 ст.12 Федерального закона " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Принимая во внимание, что государственная регистрация права собственности Максимова А.Г. на юридически прекративший свое существование земельный участок с кадастровым номером N, границы которого в соответствии с требованиями законодательства не устанавливались, произведена позже, чем государственная регистрация права собственности ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на основании не оспоренного Максимовым А.Г. постановления главы Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N " О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики" на земельный участок с кадастровым номером N, в результате раздела которого образован земельный участок с кадастровым номером N с установленными границами, и по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельные участки сторон имеют разные площади, адреса и кадастровые номера, судебная коллегия не может признать состоятельным утверждение Максимова А.Г. о том, что на один и тот же земельный участок в настоящее время выданы два свидетельства о государственной регистрации права.

Решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 7 сентября 2011 года, на которое ссылался Максимов А.Г., и которое учитывалось судом как имеющее в силу ст.61 ГПК РФ преюдициальное значение по делу, отменено определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11 сентября 2013 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

В настоящем случае право собственности на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано в ЕГРП только за одним лицом - ... сельским поселением Ядринского района Чувашской Республики.

Максимов А.Г. оспаривает зарегистрированное право собственности ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на земельный участок с кадастровым номером N в качестве лица, считающего себя обладателем права собственности на этот же участок, но фактически имеющий другую площадь, адрес и кадастровый номер, возникшего у него до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на основании постановления главы ... сельской администрации Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N " О закреплении земельных участков за гражданами" и государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N.

При таком положении права Максимова А.Г. не могут быть защищены путем признания отсутствующим зарегистрированного за ... сельским поселением Ядринского района Чувашской Республики права собственности на земельный участок с кадастровым номером N.

Следовательно, Максимовым А.Г. избран ненадлежащий способ судебной защиты прав, в связи с чем отсутствовали основания для удовлетворения его исковых требований к администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок и прекращении записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок в ЕГРП.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Статьей 44 ЗК РФ также предусмотрено, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Ни одно из указанных в законодательстве оснований для прекращения права собственности ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики Максимовым А.Г. в исковом заявлении в качестве основания заявленных требований не приводились. Такой способ судебной защиты прав как прекращение зарегистрированного права на недвижимое имущество ни ст.12 ГК РФ, ни другими федеральными законами не предусмотрен.

В силу ч.2 ст.25 Федерального закона " О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст.24 указанного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

На наличие такого основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N Максимов А.Г. в обоснование исковых требований не ссылался. Преобразуемым объектом недвижимости земельный участок с кадастровым номером N не является. Возможность разрешения спора о праве на земельный участок с применением такого способа судебной защиты прав как снятие земельного участка с государственного кадастрового учета, действующее законодательство не предусматривает. Кроме того, удовлетворение требования Максимова А.Г. о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N не может привести и к восстановлению тех прав, которые он считает нарушенными.

Поскольку, заявив к администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики требования о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером N и снятии его с государственного кадастрового учета, Максимов А.Г. также избрал ненадлежащий способ судебной защиты прав, в удовлетворении заявленных Максимовым А.Г. исковых требований следовало отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 2 августа 2013 года и принять по делу новое решение, которым отказать Максимову А.Г. в удовлетворении иска к администрации ... сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером N и снятии его с государственного кадастрового учета, прекращении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N N

Председательствующий:

Судьи: