Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 14 октября 2013 г. по делу N 33-3613/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Семенова Н.В., судей Нестеровой Л.В., Ярадаева А.В., при секретаре Егоровой Т.В., с участием прокурора Овчинниковой Н.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии об установлении административного надзора в отношении Дмитриева А.В., поступившее по апелляционной жалобе Дмитриева А.В. и апелляционному представлению прокурора на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 1 августа 2013 года, которым постановлено установить в отношении Дмитриева А.В. административный надзор на срок 1 год 6 месяцев с применением следующих административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня; кроме случаев выхода на работу; запретить выезд за пределы Чебоксарского района Чувашской Республики; являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии (далее - исправительное учреждение) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Дмитриева А.В., освобождаемого из мест лишения свободы 1 сентября 2013 года, и просил установить в отношении Дмитриева А.В. административный надзор на один год с установлением в отношении него административных ограничений в виде обязания явки 2 два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 6 часов следующего дня, кроме случаев выхода на работу, и в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В заявлении указано, что Дмитриев А.В., ... года рождения, осужден приговором Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 декабря 2008 года по п.п. "а", "в" ч.2 ст.163, ч.2 ст.162, п.п. "а", "в" ч.2 ст.166, ч.3 ст.69 Уголовного кодекса РФ к восьми годам лишения свободы со штрафом 27000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. С учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 марта 2009 года, постановления Президиума Верховного Суда Чувашской Республики от 13 августа 2010 года, постановления Президиума Верховного Суда Чувашской Республики от 11 мая 2012 года, определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2012 года Дмитриева А.В. признано считать осужденным по приговору Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 декабря 2008 года по п.п. "а", "в" ч.2 ст.163, п.п. "а", "в" ч.2 ст.166, ч.3 ст.69 Уголовного кодекса РФ к 5 годам 5 месяцам лишения свободы. Отбывая наказание за совершение тяжкого преступления, постановлением начальника исправительного учреждения от 7 октября 2010 года Дмитриев А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Также в заявлении указано, что Дмитриев А.В. на путь исправления не встал и что принимаемые к нему меры воспитательного характера и дисциплинарного воздействия должных результатов не дали.

Приобщенное к гражданскому делу заявление исправительного учреждения от 31 июля 2013 года в установленном процессуальным законом порядке к производству суда не принято.

В судебном заседании 1 августа 2013 года представитель исправительного учреждения Кузьмин Н.В. заявление об установлении в отношении Дмитриева А.В. административного надзора поддержал .

Дмитриев А.В. просил принять по заявлению исправительного учреждения основанное на законе решение и суду пояснил, что за период отбывания наказания заслужил 4 поощрения; по прибытию в исправительное учреждение он был трудоустроен, был переведен в колонию-поселение, но из-за не сложившихся с администрацией исправительного учреждения отношений вновь был переведен в колонию общего режима.

Прокурор Улисов С.Г. полагал заявление об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению.

Судом вынесено указанное выше решение, которое обжаловано Дмитриевым А.В. на предмет отмены судебного решения по мотиву его незаконности не обоснованности.

На решение суда прокурором принесено апелляционное представление на предмет его отмены в части установления в отношении Дмитриева А.В. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Чебоксарского района Чувашской Республики по мотиву необоснованности решения в указанной части.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Дмитриева А.В., пояснившего, что в случае наличия оснований установить в отношении него административный надзор достаточно установления надзора на один год с применением административного ограничения в виде обязания явки в орган внутренних дел для регистрации, заслушав заключение прокурора Овчинниковой Н.А., полагавшей отменить обжалуемое решение в части, исключив применение в отношении Дмитриева А.В. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Чебоксарского района Чувашской Республики, согласно ст. 327.1 ГПК РФ рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и представлении, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрев дело по заявлению исправительного учреждения об установлении административного надзора, суд первой инстанции признал необходимым установление административного надзора в отношении Дмитриева А.В. в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Так, Дмитриев А.В. осужден приговором Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 декабря 2008 года по п.п. "а", "в" ч.2 ст.163, ч.2 ст.162, п.п. "а", "в" ч.2 ст.166, ч.3 ст.69 Уголовного кодекса РФ к восьми годам лишения свободы со штрафом в размере 27000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. С учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 марта 2009 года, постановления Президиума Верховного Суда Чувашской Республики от 13 августа 2010 года, постановления Президиума Верховного Суда Чувашской Республики от 11 мая 2012 года, определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2012 года Дмитриева А.В. признано считать осужденным по приговору Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 декабря 2008 года по п.п. "а", "в" ч.2 ст.163, п.п. "а", "в" ч.2 ст.166 Уголовного кодекса РФ к 5 годам 5 месяцам лишения свободы. Таким образом, он отбывает наказание за совершение тяжкого преступления. Постановлением начальника исправительного учреждения от 7 октября 2010 года Дмитриев А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При изложенных обстоятельствах административный надзор в отношении Дмитриева А.В. установлен обоснованно в силу положений п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Правильно также определен судом срок административного надзора. Согласно п.1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 Закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Усмотрение суда первой инстанции относительно срока устанавливаемого в отношении Дмитриева А.В. административного надзора (1 год 6 месяцев) учитывает характеризующие поднадзорного сведения и иные заслуживающие внимания обстоятельства дела.

Поскольку административный надзор в отношении Дмитриева А.В. устанавливается в силу положений п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы Дмитриева А.В. об отсутствии предусмотренных законом оснований установить в отношении него административный надзор.

Установив в отношении Дмитриева А.В. административный надзор, суд первой инстанции определил для поднадзорного лица три административных ограничения - обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 6 часов утра, кроме случаев выхода на работу, запрещение выезда за пределы территории Чебоксарского района Чувашской Республики.

Из дела следует, что Дмитриев А.В. осужден по приговору за совершение группой лиц по предварительному сговору вымогательства под угрозой применения насилия, уничтожения и повреждения чужого имущества, сопряженного с применением насилия, за совершение группой лиц по предварительному сговору угона автомобиля, сопряженного с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, т.е. совершение преступлений против собственности, предусмотренных п.п. "а", "в" ч.2 ст.163, п.п. "а", "в" ч.2 ст.166 Уголовного кодекса РФ; за время отбывания наказания он допустил 27 нарушений установленного порядка отбывания наказания, постановлением начальника исправительного учреждения он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судебная коллегия полагает, что установление в отношении Дмитриева А.В. административного надзора на срок 1 год и 6 месяцев с применением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, которое в силу ч. 2 ст. 4 Закона является обязательным, и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 6 часов утра, кроме случаев выхода на работу, с учетом обстоятельств совершения Дмитриевым А.В. преступлений, характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений и его поведения в период отбывания наказания отвечает целям, декларируемым названным Законом и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

В то же время судебная коллегия полагает необоснованным установление судом первой инстанции в отношении Дмитриева А.В. административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Чебоксарского района Чувашской Республики.

Согласно ч.3 ст. 261.7 ГПК РФ обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

Содержание заявления по делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям ст.261.6 ГПК РФ. Также на заявления об установлении административного надзора распространяются общие требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления, установленные ст. 131 ГПК РФ, поскольку сведения, которые названы в ст. 261.6 ГПК РФ, отражают лишь специфику дел данной категории.

Следовательно, с учетом требований статей 131, 261.6 ГПК РФ в заявлении об установлении административного надзора должно быть приведено надлежащее обоснование необходимости установления в отношении освобождаемого лица предлагаемых исправительным учреждением административных ограничений.

Судом было принято к рассмотрению не отвечающее этим требованиям процессуального закона заявление исправительного учреждения, и в ходе судебного разбирательства представитель заявителя также не привел обоснования необходимости применения в отношении Дмитриева А.В. административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы определенной территории без разрешения государственного специализированного органа, осуществляющего административный надзор, а суд в решении не привел убедительных мотивов установления в отношении Дмитриева А.В. указанного ограничения.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Представленные в суд первой инстанции характеризующие Дмитриева А.В. сведения не свидетельствовали о необходимости применения в отношении Дмитриева А.В. ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Чебоксарского района Чувашской Республики.

В связи с изложенным судебная коллегия отказывает в применении в отношении Дмитриева А.В. названного административного ограничения. Соответственно, подлежит исключению из резолютивной части решения Ленинского районного суда г. Чебоксары от 1 августа 2013 года ее первый абзац.

Руководствуясь изложенным и ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Изменить решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 1 августа 2013 года в части установления в отношении Дмитриева А.В. административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Чебоксарского района Чувашской Республики, отказав в удовлетворении заявления Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии об установлении в отношении Дмитриева А.В. административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

2. Оставить без удовлетворения апелляционную жалобу Дмитриева А.В. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 1 августа 2013 года в остальной части.

3. Исключить из резолютивной части решения Ленинского районного суда г. Чебоксары от 1 августа 2013 года ее первый абзац.

Председательствующий

Судьи: