Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 07 октября 2013 г. по делу N 33-3579/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Евлогиевой Т.Н.,

судей Блиновой М.А., Юркиной И.В.,

при секретаре Зайцеве И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Максимова Н.Г. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республике - Чувашии о взыскании недовыплаченного денежного довольствия за время болезни, единовременного денежного вознаграждения по итогам года, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе истца Максимова Н.Г. и апелляционному представлению прокурора Московского района г.Чебоксары на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 06 августа 2013 г., которым в удовлетворении исковых требований Максимова Н.Г. отказано.

Заслушав доклад судьи БлиновойМ.А., выслушав объяснения истца Максимова Н.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии Ермаковой М.В., Калеганова А.В., Чумаковой О.С., возражавших против доводов апелляционной жалобы истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Максимов Н.Г. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республике - Чувашии (далее УФСИН России по Чувашской Республике) о взыскании недовыплаченного денежного довольствия за время болезни, единовременного денежного вознаграждения по итогам года, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе, ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов уголовно-исполнительной системы в должности "данные изъяты" ... по основанию ... Положения о службе (по болезни). 25 апреля 2012 г. истец, находясь в ежегодном очередном отпуске, получил бытовую травму "данные изъяты", в связи с чем находился на лечении с диагнозом " ... ". 20 августа 2012 г. Максимову Н.Г. сделана операция. За период с 26 августа по 31 декабря 2012 г. бухгалтерией УФСИН заработная плата начислена не в полном объеме, а только должностной оклад, оклад по званию и процентная надбавка за выслугу лет. Общая сумма невыплаченной ему заработной платы за указанный период составила ... руб. 23 января 2013 г. истец вновь был госпитализирован в больницу, где находился на лечении по 02 февраля 2013 года с диагнозом " ... ". До этого 21 января 2013 г. Максимов Н.Г. обратился с рапортом на имя начальника УФСИН об оплате денежного довольствия за период с 26 августа по 31 декабря 2012 г. в полном объеме, на что имеется резолюция начальника УФСИН. На повторное обращение 19 марта 2013 г. истец получил письменный отказ в удовлетворении его заявления на основании п.п.68, 70 Положения о денежном довольствии сотрудников УИС, утв. приказом Минюста России от 20 декабря 2006 года N376.

Такой отказ является незаконным, т.к. 26 декабря 2012 г. военно-врачебной комиссией вынесено о годности Максимова Н.Г. к военной службе (свидетельство о болезни N). Кроме того, УФСИН нарушило требование действующего законодательства РФ в области обязательного страхования на случай временной нетрудоспособности. Ему также единовременное денежное довольствие по итогам 2012 г. выплачено не в полном размере. Неполной выплатой денежного довольствия в период излечения ему причинен моральный вред.

С учетом уточнений Максимов Н.Г. просил суд взыскать недовыплаченное денежное довольствие за время болезни за период с 26 августа по 31 декабря 2012 г. в размере ... руб., невыплаченную премию по итогам работы за 4 квартал 2012 г. в размере ... руб., единовременное денежное вознаграждение в размере ... руб., компенсацию морального вреда в размере ... руб.

В судебном заседании истец Максимов Н.Г. и его представитель Андреев Н.Г. исковые требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика УФСИН России по Чувашской Республике Калигина О.С. исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно п.70 Положения о денежном довольствии сотрудников УИС, утв. приказом Минюста России от 20 декабря 2006 г. N376, выплата денежного довольствия за время болезни сверх сроков, указанных в пункте 68 настоящего Положения, допускается в зависимости от заключения военно-врачебной комиссии о годности сотрудника к дальнейшей службе в уголовно-исполнительной системе с разрешения начальника центрального органа уголовно-исполнительной системы и его штатных заместителей, а также начальников территориальных органов уголовно-исполнительной системы. При этом необходимо учитывать, что диагнозом, ставшим основанием увольнения истца по ... Положения о службе в органах внутренних дел, утв. постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N4202-1, вовсе не является диагноз, ставший основанием для освобождения Максимова Н.Г. от исполнения служебных обязанностей в рассматриваемый период, а отсылочный характер указанной формулировки реализуется в таких случаях, как получение ранения, контузии, увечья, заболевания, связанного с исполнением служебных обязанностей. Не имеется оснований и для взыскания денежного вознаграждения по итогам года, поскольку в силу п.2 Положения денежное довольствие сотрудников УИС включает в себя: оклад по занимаемой должности, оклад по специальному званию, процентную надбавку за выслугу лет, процентные надбавки за ученую степень и ученое звание, иные денежные выплаты, устанавливаемые законодательством Российской Федерации, к иным выплатам и относится единовременное денежное вознаграждение и соответственно в силу п.68 Положения оно должно выплачиваться с учетом 4-х месячного ограничения за период освобождения истца от служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары от 06 августа 2013г. в удовлетворении исковых требований Максимова Н.Г. отказано.

На указанное решение суда истцом подана апелляционная жалоба, прокурором Московского района г.Чебоксары принесено апелляционное представление по мотивам незаконности и необоснованности.

До начала судебного заседания в суд апелляционной инстанции поступило заявление прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики об отказе от апелляционного представления на решение Московского районного суда г.Чебоксары от 06 августа 2013 г.

Судебная коллегия считает, что отказ прокурора от представления на решение суда не противоречит закону, в связи с чем, в порядке ст. 326 ГПК РФ отказ от представления подлежит принятию, апелляционное производство по представлению прокурора подлежит прекращению.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Максимов Н.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов уголовно-исполнительной системы с должности "данные изъяты" по основанию ... Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ( ... ).

По данным свидетельства о болезни N - заключение ВВК ... от 26 декабря 2012г. и медицинских документов Максимов Н.Г. находился на лечении по листку нетрудоспособности по заболеваниям и бытовой травме в периоды: с 16.02.-3.03.2012г.; 07.03.-20.03.2012г.; 26.04.-21.12.2012г.

Установлено, что в период нахождения в очередном отпуске в связи с бытовой травмой с 26 апреля 2012 г. по 21 декабря 2012г. Максимов Н.Г. находился на листке по временной нетрудоспособности.

В период с 26 апреля по 25 августа 2012г. (четыре месяца непрерывного излечения) ему выплачено денежное довольствие в полном объеме, включая ежемесячное денежное поощрение, стимулирующие выплаты, за секретность, сложность, ежеквартальные премии, единовременную денежную выплату). В период с 26 августа 2012. на оставшийся период больничного листа выплачено денежное довольствие, включая оклад по должности, оклад по званию и надбавку за выслугу лет.

Считая, что в нарушение действующего законодательства, полагающееся ему денежное довольствие в период с 26 августа по 31 декабря 2012г., т.е. после четырех месяцев нахождения на листке освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, в полном размере ему выплачено не было, истец обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствовался нормами п.п.68,70 Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20.12.2006г. N376, и пришел к выводу об отсутствии оснований для выплаты истцу денежного довольствия в указанном им объеме за время болезни сверх четырех месяцев, т.к. отсутствует положительное заключение военно-врачебной комиссии о годности сотрудника к дальнейшей службе в уголовно-исполнительной системе.

Выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Максимова Н.Г. о взыскании недовыплаченного денежного довольствия за период нахождения на излечении свыше четырех месяцев непрерывно, судебная коллегия находит законными и обоснованными.

На период возникновения спорных правоотношений (2012 год) порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы, включая условия оплаты их труда, социальную защиту, были регламентированы Законом РФ от 21.07.1993 г. N5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N4202-1, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 г. N76; Положением о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от 20.12.2006 г. N376.

В соответствии с п.68 Приказа Минюста России от 20.12.2006 N376 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы" сотрудникам, находящимся на излечении, сохраняется выплата денежного довольствия в размере, получаемом ко дню болезни (с учетом пункта 38 настоящего Положения), не более чем за четыре месяца, кроме случаев, когда действующим законодательством предусмотрены более длительные сроки нахождения на излечении. При этом под находящимися на излечении имеются в виду сотрудники, находящиеся на излечении в госпиталях, больницах, стационарах и других лечебных учреждениях, освобожденные от службы по болезни на основании листков освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, а также на основании листков освобождения от служебных обязанностей по уходу за больными членами семьи.

В п. 69 Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы", утв. Приказом Минюста России от 20.12.2006 N376 было закреплено, что сотрудникам, находящимся на излечении в связи с ранением, контузией, травмой или увечьем, полученным при исполнении служебных обязанностей, денежное довольствие выплачивается за все время нахождения на излечении.

Согласно п.70 указанного Положения, утв. Приказом Минюста России от 20.12.2006 N376, действовавшего на период спорных правоотношений, предусмотрено, что выплата денежного довольствия за время болезни сверх сроков, указанных в пункте 68 настоящего Положения, допускается в зависимости от заключения военно-врачебной комиссии о годности сотрудника к дальнейшей службе в уголовно-исполнительной системе с разрешения начальника центрального органа уголовно-исполнительной системы и его штатных заместителей, а также начальников территориальных органов уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 123 Приказа Минюста России от 26.08.2003г. N206 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" в общей сложности время непрерывного пребывания на лечении, включая пребывание в отпуске по болезни, не должно превышать 4 месяца, а для больных туберкулезом - 12 месяцев. При необходимости время пребывания на лечении может быть продлено в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Указанные истцу в листке нетрудоспособности ... травма и заболевание не относятся к заболеваниям, по которым действующим законодательством предусмотрены более длительные сроки нахождения на излечении.

Если сотрудник органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы был освобожден от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью в общей сложности более четырех месяцев в течение двенадцати месяцев, он может быть направлен на медицинское освидетельствование (обследование) в военно-врачебную комиссию для решения вопроса о годности к дальнейшему прохождению службы либо о продолжении лечения.

Как следует из материалов дела, 5 октября 2012г. Максимову Н.Г. было выдано направление N от 4.10.2012г. на медицинское освидетельствование в ВВК ... , получить направление согласно акту Максимов Н.Г. отказался, в связи с чем оно направлено ему заказной почтовой корреспонденцией по месту жительства. В период до 22 декабря 2012 истец не проходил освидетельствование в ВВК ... на предмет предоставления отпуска для излечения и определения годности к службе до закрытия листа нетрудоспособности ... В период с 22.12.-26.12.2012г. истец проходил освидетельствовании в ВВК ... Заключением ВВК ... (свидетельство о болезни N от 26 декабря 2012г.) Максимов Н.Г. признан не годным к военной службе и указано, что он нуждается в освобождении от служебных обязанностей на срок до исключения из списков личного состава органа УИС. Ввиду изложенного являются несостоятельными доводы истца о том, что он с 22.12.2012г. приступил к фактическому исполнению служебных обязанностей.

Таким образом, несмотря на распоряжение начальника УФСИН России по Чувашской Республике и направление Максимов Н.Г. по истечении 4 месяцев непрерывного нахождения на листке нетрудоспособности освидетельствование в ВВК ... не проходил, только после освидетельствования с 22.12.2012г. по 26.12.2012г. признан заключением ВВК от 26.12.2012г. негодным к военной службе.

Приказа начальника центрального органа уголовно-исполнительной системы и его штатных заместителей, а также начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы о выплате Максимову Н.Г. в период после 4-х месяцев нахождения дл излечении (с 26 августа 2012г.) денежного довольствия с учетом дополнительных выплат: ежемесячного и ежеквартальных поощрений, стимулирующих выплат, не имеется.

Соответственно предусмотренные основания (п. 70 Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы", утв. Приказом Минюста России от 20.12.2006 N376) для взыскания в судебном порядке за указанный период дополнительных выплат в денежном довольствии не имеется. За указанный период (с 26.08.2012г. по 22.12.2012г. истцу выплачено денежное довольствие исходя из оклада по должности, оклада по званию, надбавки за выслугу лет, гарантированное законодательством для личного состава органов УИС, ОВД, освобожденных от служебных обязанностей, в т.ч. пребывающих в распоряжении органа. Расчет единовременной денежной выплаты по итогам работы за год также определен УФСИН России по Чувашской Республике правильно, выводы суда первой инстанции в указанной части подробно мотивированы.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в силу с 1 января 2013г., с 1 января 2013г. устанавливает новую систему денежного довольствия сотрудников, не регулирует вопросы оплаты денежного довольствия за 2012г., соответственно не применим к правоотношениям за спорный период (с 26.08.2012г. по 31.12.2012г.).

На момент возникновения спорных правоотношений в 2012г. вопросы выплаты денежного довольствия регламентировались Положением о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от 20.12.2006 г. N376, которые признаны утратившими силу только с изданием приказа Минюста России 19.06.2013г. N96.

Доводы апелляционной жалобы о неопределенности норм пунктов 68, 70 указанного Положения, утв. Приказом Минюста РФ от 20.12.2006 г. N376, судебной коллегией во внимание не принимаются. Указанные пункты Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы Верховным Судом РФ не признавались недействующими и не соответствующими федеральным законам.

Доводы апелляционной жалобы о применимости к спорным правоотношениям Федерального закона от 29.12.2006г. N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" являются несостоятельными. Указанный закон не регулирует отношения по выплате денежного довольствия сотрудников органов уголовно-исполнительной системы и не относит их к категории застрахованных лиц, в отношении которых производятся страховые исчисления в ФСС РФ.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы истца и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от апелляционного представления на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 06 августа 2013 г., апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора прекратить.

Апелляционную жалобу истца Максимова Н.Г. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 06 августа 2013г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: