Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 07 октября 2013 г. по делу N 33-3570/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Семенова Н.В., судей Ярадаева А.В., Нестеровой Л.В., при секретаре Нюхиной И.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Макаровой О.Н. к администрации г. Алатыря Чувашской Республики о предоставлении земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе Макаровой О.Н. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 31 июля 2013 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Макарова О.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Алатыря Чувашской Республики об обязании принять решение о предоставлении ее многодетной семье земельного участка площадью ... га в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в черте г. Алатыря Чувашской Республики.

Требование Макаровой О.Н. мотивировано следующими обстоятельствами.

Макарова О.Н. вместе с супругом Макаровым С.Г и тремя несовершеннолетними детьми: ФИО12., родившимся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13., родившимся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, проживает в "адрес". ДД.ММ.ГГГГ Макаровой О.Н. стало известно, что отдел имущественных и земельных отношений администрации г. Алатыря Чувашской Республики отказал ей в удовлетворении заявления о постановке ее многодетной семьи на учет в целях предоставления в собственность земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Отказ мотивирован тем, что младший сын Макаровой О.Н. - ФИО14 родился до ДД.ММ.ГГГГ, и что ни Макарова О.Н., ни ее супруг не состоят в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом Макаровой О.Н. почему-то разъяснено право обратиться в АУ "МФЦ" г. Алатыря Чувашской Республики с заявлением о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления в собственность земельного участка бесплатно для дачного строительства. Макарова О.Н. полагает, что отказ в удовлетворении ее заявления противоречит Закону Чувашской Республики от 1 апреля 2011года N10 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", неоправданно ущемляет жилищные и имущественные права ее семьи.

В судебном заседании Макарова О.Н. заявленное требование поддержала.

Представитель администрации г. Алатыря Чувашской Республики и привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица отдела имущественных и земельных отношений администрации г. Алатыря Чувашской Республики Костюнина Е.И. требование Макаровой О.Н. не признала, считая его необоснованным.

Судом по делу постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Макарова О.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и принять новое решение об удовлетворении ее требования.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения Макаровой О.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы и обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В п.2 ст.28 ЗК РФ закреплено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Чувашской Республики от 1 апреля 2011года N10 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" (далее также - Закон) земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, предоставляются многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

В целях применения Закона многодетной семьей признается семья, воспитывающая трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, к членам которой относятся совместно проживающие супруги (одинокий родитель), их (его) дети (в том числе усыновленные, удочеренные, пасынки, падчерицы), а также опекуны (попечители) и дети, находящиеся под опекой (попечительством), все члены которой являются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Чувашской Республики.

Согласно ст. 3 Закона земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность:

семьям при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка (детей) начиная с 1 января 2011года независимо от нуждаемости в жилых помещениях;

многодетным семьям, если один из совершеннолетних членов данной семьи состоит на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Отказывая Макаровой О.Н. в удовлетворении заявленного требования, суд руководствовался названными выше положениями Закона и исходил из того, что в семье Макаровой О.Н. не имеется детей, родившихся начиная с 1 января 2011 года, и что ни один из совершеннолетних членов ее семьи не состоит на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Доводы Макаровой О.Н. о том, что в ст.3 Закона говорится не о рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка (детей) после 1 января 2011 года, а о возникновении у многодетных семей с 1 января 2011 года права на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, суд признал несостоятельными, указав, что истец неправильно толкует указанную статью Закона.

Судебная коллегия полагает, что в пределах заявленного Макаровой О.Н. требования, которое сводится к обязанию администрации г.Алатыря Чувашской Республики бесплатно предоставить в собственность ее семье земельный участок для индивидуального жилищного строительства, постановленное судом решение является правильным.

Выводы суда, содержащиеся в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, основаны на имеющихся в деле в деле доказательствах, оценка которым дана по правилам ст.67 ГПК РФ, и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы Макаровой О.Н. о том, что ее семья согласно ст.3 Закона Чувашской Республики от 1 апреля 2011года N10 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, отмену решения не влекут, поскольку они уже были предметом рассмотрения суда и получили его надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия согласна.

Остальные доводы апелляционной жалобы, в которых Макарова О.Н. выражает свое несогласие с выводами суда и ссылается на обстоятельства, которые не имеют значения для дела, отмену решения суда также не влекут.

С учетом изложенного, по доводам апелляционной жалобы решение суда отмене не подлежит.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

Согласно ч.11 ст.5 упомянутого выше Закона земельные участки предоставляются многодетным семьям в собственность бесплатно на основании данных учета многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, осуществляемого органом местного самоуправления по месту жительства многодетной семьи.

В целях реализации Закона, постановлением администрации г.Алатыря Чувашской Республики от 27 апреля 2012 года N 688 утвержден "Порядок учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Алатыря Чувашской Республики, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Согласно п.7 приведенного Порядка учет многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, осуществляется отделом имущественных и земельных отношений администрации г.Алатыря Чувашской Республики путем внесения соответствующих сведений в Реестр учета многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с очередностью подачи заявлений о принятии на учет многодетной семьи.

Следовательно, в соответствии с Законом администрация г. Алатыря Чувашской Республики обязана в порядке очередности подачи заявлений о принятии на учет многодетной семьи предоставлять земельные участки тем многодетным семьям, сведения о которых внесены в соответствующий Реестр.

Между тем из дела следует, что по заявлению Макаровой О.Н. от 21 мая 2013 года о принятии на учет многодетной семьи в целях предоставления в собственность земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства отделом имущественных и земельных отношений администрации г.Алатыря Чувашской Республики было принято решение об отказе в постановке на учет многодетной семьи.

Данное решение, которое должно быть предметом самостоятельного судебного обжалования в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством,

Макаровой О.Н. до настоящего времени не оспорено.

Таким образом, в ведущемся отделом имущественных и земельных отношений администрации г.Алатыря Чувашской Республики Реестре учета многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, сведения о семье Макаровой О.Н. отсутствуют.

При таком положении на администрацию г.Алатыря Чувашской Республики не может быть возложена обязанность по предоставлению земельного участка семье Макаровой О.Н.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу ч.4 ст.330 ГПК РФ являются безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

оставить без удовлетворения апелляционную жалобу Макаровой О.Н. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 31 июля 2013 года.

Председательствующий

Судьи: