Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 02 октября 2013 г. по делу N 33-3503/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Димитриевой Л.В.,

при секретаре Зайцеве И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Большова А.З. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) ... о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы, обязании назначить пенсию со дня обращения, поступившее по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) ... Иванова А.Н. на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 31 мая 2013 года, которым с учетом дополнительного решения от 06 августа 2013 года постановлено:

решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) ... N от ... года отменить частично:

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) ... включить следующие периоды: с 09 апреля 1977 года по 23 ноября 1977 года в должности моториста-рулевого на т/х " ... ", с 14 июня 1978 года по 07 июля 1978 года в должности моториста-матроса т/х " ... ", с 08 июля по 31 марта 1985 года в должности помощника механика т/х " ... ", с 01 апреля 1985 года по 04 мая 1986 года в должности механика на теплоходах " ... ", " ... ", " ... ", с 05 мая 1986 года по 07 сентября 1986 года в должности слесаря-судоремонтника 3 разряда ... , с 08 сентября 1986 года по 18 ноября 1986 года в должности ученика-электросварщика 2 разряда ... , с 01 апреля 1987 года по 20 августа 1987 года в должности механика т/х " ... ", с 21 августа 1987 года по 31 августа 1987 года в должности механика-третьего штурмана резерва ... , с 01 сентября 1987 года по 15 сентября 1987 года в должности механика-третьего штурмана резерва ... , с 16 сентября 1987 года по 03 января 1988 года в должности старшего инспектора, с 04 января 1988 года по 24 июня 1991 года в должности механика в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) ... в пользу Большова А.З. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Дату назначения досрочной трудовой пенсии по старости Большову А.З. определить со дня обращения за назначением пенсии - с ... года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Большов А.З. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ... (далее - УПФ РФ ... ) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения.

Свои требования истец мотивировал тем, что с 14 июня 1977 года по 24 июня 1991 года он работал в плавсоставе на судах ОАО " ... ". ... года он обратился в УПФ РФ ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от ... года за N в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж истца следующие периоды работы: с 09 апреля 1977 года по 23 ноября 1977 года в должности моториста-рулевого на т/х " ... ", с 14 июня 1978 года по 07 июля 1978 года в должности моториста-матроса т/х " ... ", с 08 июля года по 31 марта 1985 года в должности помощника механика т/х " ... ", с 01 апреля 1985 года по 04 мая 1986 года в должности механика на теплоходах " ... ", " ... ", " ... ", с 05 мая 1986 года по 07 сентября 1986 года в должности слесаря-судоремонтника 3 разряда ... , с 08 сентября 1986 года по 18 ноября 1986 года в должности ученика электросварщика 2 разряда ... , с 01 апреля 1987 года по 20 августа 1987 года в должности механика т/х " ... ", с 21 августа 1987 года по 31 августа 1987 года в должности механика - третьего штурмана резерва ... , с 01 сентября 1987 года по 15 сентября 1987 года в должности механика - третьего штурмана резерва ... , с 16 сентября 1987 года по 03 января 1988 года в должности старшего инспектора, с 04 января 1988 года по 24 июня 1991 года в должности механика. С решением ответчика в указанной части не согласен, считает, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Большов А.З. и его представитель Чернова Т.Н. исковые требования полностью поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика УПФ РФ ... Муллина Р.А. иск не признала.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) ... Ивановым А.Н. на предмет отмены по мотивам его незаконности и необоснованности. По подсчету апеллятора, специальный стаж истца по подпункту 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" составляет 10 лет 3 месяца 05 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев, в связи с чем исковые требования Большова А.З. удовлетворены быть не могут, а также в решении суда не указано, по каким основаниям спорные периоды работы включены в специальный стаж истца.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика УПФ РФ ... Михайловой И.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя истца Большова А.З. - Черновой Т.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет, женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Верховный Суд Российской Федерации в своем Обзоре законодательства и судебной практики за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007 г., указал, что исходя из буквального толкования подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Как следует из справки работодателя ОАО " ... " от ... года должности, занимаемые Большовым А.З. относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Между тем должности ученика-электросварщика, слесаря-судоремонтника 3 разряда, старшего мастера по капитальному ремонту флота, старшего инспектора несамоходного флота, механика - III штурмана по отстою не указаны в справке, как должности относящиеся к плавсоставу, в связи с чем судом первой инстанции необоснованно включены периоды работы истца в указанных должностях, в специальный стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Кроме того судом не учтено следующее.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Положением Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П предусмотрено, что право на пенсионное обеспечение граждан, которые выработали стаж работы по ранее действовавшему законодательству, определяется с применением норм этого законодательства.

В соответствии со статьей 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, полный навигационный период работы на водном транспорте учитывался за год работы. Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчисляется по фактической продолжительности.

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 2 статьи 12 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации - особый порядок учета периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте при исчислении продолжительности страхового стажа.

Пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

На основании вышеизложенного навигационный период работы на водном транспорте учитывался за год работы, если же работа продолжалась не весь навигационный период, она исчисляется по фактической продолжительности.

Согласно справки ОАО " ... " от ... года, содержащей данные о навигационных периодах в целом по пароходству и фактического нахождения Большова А.З. на судне, то за 1978, 1987, 1988, 1991 годы навигационные периоды не были отработаны истцом полностью, ввиду чего они подлежат включению в его специальный стаж в размере фактически отработанного времени (навигации).

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы Большова А.З.: 14 июня 1978 года в должности моториста-матроса т/х " ... "; с 04 декабря 1978 года по 31 декабря 1978 года в должности III штурмана - III помощника механика т/х " ... "; с 01 января 1986 года по 04 мая 1986 года в должности механика - III штурмана т/х " ... "; с 03 мая 1987 года по 20 августа 1987 года в должности механика III штурмана т/х " ... "; с 01 сентября 1987 года по 15 сентября 1987 года в должности механика - III штурмана резерва ... ; с 18 ноября 1988 года по 31 декабря 1988 года в должности механика - III штурмана т/х " ... "; с 01 января 1991 года по 31 марта 1991 года в должности механика - III штурмана т/х " ... "; с 01 апреля 1991 года по 09 апреля 1991 года в должности механика - III штурмана т/х " ... " не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Судебная коллегия считает необходимым принять в данной части новое решение об отказе Большову А.З. в удовлетворении исковых требований.

Периоды работы истца за 1979-1985 годы, 1989-1990 годы подлежат включению в его специальный стаж работы, как полный календарный год, так как навигационные периоды им отработаны полностью.

Так же подлежит включению в специальный стаж истца по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы с 05 мая 1986 года по 07 сентября 1986 года в должности слесаря-судоремонтника 3 разряда ... , поскольку указанная должность предусмотрена позицией 2150300а-18451 раздела XIV "Металлообработка" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, указанным разделом предусмотрены слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн.

Периоды работы истца в должностях ученика-электросварщика, старшего мастера по капитальному ремонту флота, старшего инспектора несамоходного флота, механика - III штурмана по отстою не подлежат включению в его специальный стаж, так как данные должности не предусмотрены Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда в качестве должностей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Кроме того истец в исковом заявлении не указал, в соответствии с какими разделами Списка N 1 или Списка N 2 он считает необходимым включить в его специальный стаж указанные периоды работы.

Для назначения пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ в соответствие с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, возможно суммирование периодов работы с работы с тяжелыми условиями труда с периодом работы в плавсоставе.

Таким образом с учетом решения УПФ РФ ... от ... года, которым в стаж работы истца с вредными и тяжелыми условиями труда, включен период работы в качестве электросварщика 4 месяца 13 дней, при суммировании с периодами работы включенными судебной коллегией, его специальный стаж (с вредными и тяжелыми условиями труда и в плавсоставе) составит 11 лет 3 месяца 29 дней.

В результате суммирования указанных выше периодов трудовой деятельности истца, он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста - при достижении им 56 лет, а именно с ... года, по абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона N ФЗ-173.

На основании изложенного дополнительное решение суда о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с ... года не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене, с вынесением нового об отказе в удовлетворении требований истца в данной части.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 31 мая 2013 года в части обязания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) ... включить следующие периоды: с 09 апреля 1977 года по 23 ноября 1977 года в должности моториста-рулевого на т/х " ... ", с 14 июня 1978 года по 07 июля 1978 года в должности моториста-матроса т/х " ... ", с 08 июля по 31 марта 1985 года в должности помощника механика т/х " ... ", с 01 апреля 1985 года по 04 мая 1986 года в должности механика на теплоходах " ... ", " ... ", " ... ", с 05 мая 1986 года по 07 сентября 1986 года в должности слесаря-судоремонтника 3 разряда ... , с 08 сентября 1986 года по 18 ноября 1986 года в должности ученика-электросварщика 2 разряда ... , с 01 апреля 1987 года по 20 августа 1987 года в должности механика т/х " ... ", с 21 августа 1987 года по 31 августа 1987 года в должности механика-третьего штурмана резерва ... , с 01 сентября 1987 года по 15 сентября 1987 года в должности механика-третьего штурмана резерва ... , с 16 сентября 1987 года по 03 января 1988 года в должности старшего инспектора, с 04 января 1988 года по 24 июня 1991 года в должности механика в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, отменить.

Принять в указанной части новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) ... включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды работы Большова А.З.:

-с 09 апреля 1977 года по 22 ноября 1977 года в должности моториста-рулевого на т/х " ... ",

-с 15 июня 1978 года по 07 июля 1978 года в должности моториста-матроса т/х " ... ",

-с 08 июля 1978 года по 03 декабря 1978 года в должности III штурмана - III помощника механика т/х " ... ",

-с 01 января 1979 года по 29 марта 1979 года в должности III штурмана - III помощника механика т/х " ... ",

- с 30 марта 1979 года по 31 декабря 1979 года в должности III штурмана - III помощника механика т/х " ... ",

-с 01 января 1980 года по 21 апреля 1980 года в должности III штурмана - III помощника механика т/х " ... ",

-с 22 апреля 1980 года по 31 декабря 1980 года в должности II штурмана - II помощника механика т/х " ... ",

-с 01 января 1981 года по 31 марта 1981 года в должности II штурмана - II помощника механика т/х " ... ",

- с 01 апреля 1981 года по 31 декабря 1981 года в должности II штурмана - II помощника механика т/х " ... ",

-с 01 января 1982 года по 24 марта 1982 года в должности II штурмана - II помощника механика т/х " ... ",

-с 25 марта 1982 года по 19 сентября 1982 года в должности I штурмана - I помощника механика т/х " ... ",

- с 20 сентября 1982 года по 31 декабря 1982 года в должности I штурмана - I помощника механика т/х " ... ",

-с 01 января 1983 года по 23 марта 1983 года в должности I штурмана - I помощника механика т/х " ... ",

- с 24 марта 1983 года по 31 декабря 1983 года в должности I штурмана - I помощника механика т/х " ... ",

- с 01 января 1984 года по 31 декабря 1984 года в должности I штурмана - I помощника механика т/х " ... ",

-с 01 января 1985 года по 31 марта 1985 года в должности I штурмана - I помощника механика т/х " ... ",

- с 01 апреля 1985 года по 16 августа 1985 года в должности механика - I штурмана т/х " ... ",

- с 17 августа 1985 года по 26 августа 1985 года в должности механика - II штурмана т/х " ... ",

- с 27 августа по 31 декабря 1985 года в должности механика - III штурмана т/х " ... ",

-с 05 мая 1986 года по 07 сентября 1986 года - в должности слесаря-судоремонтника 3 разряда ... ,

-с 01 апреля 1987 года по 02 мая 1987 года в должности механика - III штурмана т/х " ... ",

-с 21 июня 1988 года по 17 ноября 1988 года в должности механика - III штурмана т/х " ... ",

-с 01 января 1989 года по 09 апреля 1989 года в должности механика - III штурмана т/х " ... ",

- с 10 апреля 1989 года по 31 декабря 1989 года в должности механика - I штурмана т/х " ... ",

- с 01 января 1990 года по 08 апреля 1990 года в должности механика - I штурмана т/х " ... ",

- с 09 апреля 1990 года по 31 декабря 1990 года в должности механика - III штурмана т/х " ... ",

-с 10 апреля 1991 года по 19 апреля 1991 года в должности механика - III штурмана т/х " ... ".

В удовлетворении исковых требований Большова А.З. в части обязания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) ... включить периоды работы в специальный стаж Большова А.З. 14 июня 1978 года в должности моториста-матроса т/х " ... "; с 04 декабря 1978 года по 31 декабря 1978 года в должности III штурмана - III помощника механика т/х " ... "; с 01 января 1986 года по 04 мая 1986 года в должности механика - III штурмана т/х " ... "; с 08 сентября 1986 года по 18 ноября 1986 года в должности ученика-электросварщика ... ; с 03 мая 1987 года по 20 августа 1987 года в должности механика III штурмана т/х " ... "; с 21 августа 1987 года по 31 августа 1987 года в должности старшего мастера по капитальному ремонту флота ... ; с 01 сентября 1987 года по 15 сентября 1987 года в должности механика - III штурмана резерва ... ; с 16 сентября 1987 года по 03 января 1988 года в должности старшего инспектора несамоходного флота ЦТЭ ... ; с 04 января 1988 года по 20 июня 1988 года в должности механика - III штурмана по отстою т/х " ... "; с 18 ноября 1988 года по 31 декабря 1988 года в должности механика - III штурмана т/х " ... "; с 01 января 1991 года по 31 марта 1991 года в должности механика - III штурмана т/х " ... "; с 01 апреля 1991 года по 09 апреля 1991 года в должности механика - III штурмана т/х " ... " отказать.

Дополнительное решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 06 августа 2013 года о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Большову А.З. с ... года отменить, принять в указанной части новое решение, которым Большову А.З. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ... года, отказать.

Председательствующий

Судьи: