Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 октября 2013 г. по делу N 33-3661/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Семенова Н.В., Нестеровой Л.В., Ярадаева А.В., при секретаре Казаковой С.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Николаева В.В. к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании недействительными торгов, поступившее по апелляционной жалобе администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 9 июля 2013 года, которым постановлено:

- признать недействительными торги по продаже земельного участка с кадастровым номером ... , находящегося по адресу: ... , оформленные протоколом о результатах аукциона от 25 июля 2012 года, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене земельного участка;

- взыскать с администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в пользу Николаева В.В. ... руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

- взыскать с Михайлова С.В. в пользу Николаева В.В. ... руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаев В.В. обратился в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о признании недействительными торгов в форме аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: ...

В обоснование иска Николаев В.В. сослался на то, что торги по продаже указанного земельного участка были проведены органом местного самоуправления с нарушением правил, установленных законом, а именно информация о проведении аукциона не была опубликована в официальном печатном издании - в районной газете "Наше слово", в результате чего Николаев В.В., имевший намерение приобрести данный земельный участок, не смог принять участие в торгах.

Определением суда от 20 мая 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен победитель торгов Михайлов С.В.

В судебном заседании 9 июля 2013 года Николаев В.В. и его представитель Павлов С.Г. иск поддержали по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Кузьмин И.Н. возражал против иска и пояснил, что извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка было опубликовано в другом средстве массовой информации - в республиканской газете "Хыпар".

Михайлов С.В. в судебном заседании не присутствовал.

Управление Росреестра по Чувашской Республике, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, своего представителя в судебное заседание не направило.

Судом вынесено указанное выше решение, которое обжаловано администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности.

Выслушав объяснения представителя администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Кузьмина И.Н., поддержавшего просьбу об отмене судебного решения, судебная коллегия, согласно ст. 327.1 ГПК РФ рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Как следует из дела, Николаев В.В. оспорил торги по продаже земельного участка с кадастровым номером ... , находящегося по адресу: ... , с разрешенным использованием - под жилую застройку, проведенные органом местного самоуправления в форме аукциона и оформленные протоколом о результатах аукциона от 25 июля 2012 года.

Согласно ст.447 Гражданского кодекса РФ договор может быть заключен путем проведения торгов в форме аукциона или конкурса.

В соответствии ст.449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Оспаривая торги по продаже земельного участка, Николаев В.В. указал, что аукцион был проведен органом местного самоуправления с нарушением установленного порядка его проведения, а именно без соблюдения установленного порядка извещения о проведении аукциона.

Согласно п.5. ст.38 Земельного кодекса РФ порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется ст.38.1 данного Кодекса.

В соответствии с п.9 ст.38.1 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Реализуя предоставленные п.9 ст.38.1 Земельного кодекса РФ полномочия, постановлением от 28 сентября 2010 года N767 (в редакции постановления Правительства РФ от 3 августа 2011 года N 650, вступившего в силу с 1 января 2012 года) Правительство Российской Федерации определило сайт www.torgi.gov.ru в качестве официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации, в частности о проведении торгов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства. Указанное постановление утратило силу 31 декабря 2012 года принятием Правительством РФ постановления от 10 сентября 2012 года N 909, вступившего в силу с 1 января 2013 года, которое также определило адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения соответствующей информации, в том числе информации о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства.

Таким образом, на момент проведения администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером ... уже был определен официальный сайт Российской Федерации в сети "Интернет"; следовательно, организатор аукциона, соблюдая императивные нормы закона о размещении извещения о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет", обязан был разместить такую информацию на сайте www.torgi.gov.ru.

Доказательств размещения информации о проведении аукциона по продаже земельного участка на названном сайте в сети "Интернет" ответчик суду не представил, и представитель ответчика в суде апелляционной инстанции подтвердил, что извещение о проведении торгов по продаже земельного участка на вышеназванном сайте размещено не было.

Суд первой инстанции установил, что организатор торгов информацию о проведении аукциона опубликовал в печатном издании - в газете "Хыпар" в номере от 21 июня 2012 года, а 18 июня 2012 года - в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Мариинско-Посадского района.

Действительно, сообщение о торгах не было опубликовано в официальном печатном издании муниципального образования - в районной газете "Наше слово".

Между тем при наличии официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет", предназначенной для размещения в том числе информации о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для жилищного строительства, опубликования извещения о проведении аукциона в печатных изданиях не требовалось.

Поскольку несоблюдение организатором торгов порядка извещения об их проведении нарушили право истца на участие в торгах, т.е. оказало существенное влияние на результаты торгов, не имеется оснований для пересмотра конечного вывода суда первой инстанции о недействительности оспариваемых истцом торгов.

Доводы апелляционной жалобы, которые сводятся к утверждению об отсутствии нарушений со стороны органа местного самоуправления при проведении торгов, основаны на неправильном уяснении ответчиком норм закона, потому не влекут отмену обжалуемого решения.

Руководствуясь изложенным, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

оставить без удовлетворения апелляционную жалобу администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 9 июля 2013 года.

Председательствующий

Судьи: