Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 октября 2013 г. по делу N 33-3753/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Комиссаровой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Пастуховой М.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Урукова Ю.Н. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 августа 2013 года по гражданскому делу по иску Урукова Ю.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

/../ 2012 года Уруков Ю.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее - УПФ РФ в г. Чебоксары) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФ РФ в г. Чебоксары от /../ 2013 года за N ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной работы. Продолжительность специального стажа установлена в 5 лет 2 дня.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были включены ряд периодов, в том числе:

- периоды работы с /../ 1987 года по /../ 1989 года в должности ассистента кафедры хирургических болезней N, с /../ 1989 года по /../ 1996 года в должности ассистента кафедры стоматологии,

- периоды работы с /../ 1994 года по /../ 1999 года в должности декана стоматологического факультета,

- периоды работы с /../ 1996 года по /../ 2000 года в должности доцента кафедры стоматологии, с /../ 2000 года по /../ 2008 года в должности доцента, заведующего кафедрой ортопедической стоматологии и ортодонтии, с /../ 2008 года по /../ 2012 года в должности профессора, заведующего кафедрой ортопедической стоматологии и ортодонтии, с /../ 2012 года по /../ 2012 года в должности заведующего кафедрой ортопедической стоматологии и ортодонтии в УНИВЕРСИТЕТ (ныне - ФГБОУ высшего профессионального образования " УНИВЕРСИТЕТ".

Не согласившись с решением пенсионного органа, Уруков Ю.Н. обратился в суд с иском с учетом уточнения о его отмене как незаконного в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, обязании УПФ РФ в г. Чебоксары включить в специальный стаж эти периоды и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения /../ 2012 года.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 августа 2013 года исковые требования Урукова Ю.Н. были удовлетворены частично: на УПФ РФ в г. Чебоксары возложена обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Урукова Ю.Н. периодов работы с /../ 1987 года по /../ 1989 года, с /../ 1989 года по /../ 1996 года, с /../ 1996 года по /../ 1999 года (в том числе период с /../ 1994 года по /../ 1999 года) в должности ассистента кафедры хирургических болезней N 1, ассистента кафедры стоматологии, декана стоматологического факультета доцента кафедры стоматологии в УНИВЕРСИТЕТ; в удовлетворении требований Урукова Ю.Н. о возложении на УПФ РФ в г. Чебоксары обязанности по включению в специальный стаж периодов работы с /../ 1999 года по /../ 2000 года в должности доцента кафедры стоматологии, с /../ 2000 года по /../ 2003 года в должности заведующего кафедрой ортопедической стоматологии и ортодонтии, с /../ 2004 года по /../ 2007 года в должности декана стоматологического факультета, заведующего кафедрой ортопедической стоматологии и ортодонтии, с /../ 2007 года по /../ 2008 года в должности заведующего кафедрой ортопедической стоматологии и ортодонтии, с /../ 2008 года по /../ 2012 года в должности профессора, заведующего кафедрой ортопедической стоматологии и ортодонтии, с /../ по /../ 2012 года в должности профессора, заведующего кафедрой ортопедической стоматологии и ортодонтии в ФГОУ высшего профессионального образования " УНИВЕРСИТЕТ", ГОУ высшего профессионального образования " УНИВЕРСИТЕТ", ФГОУ высшего профессионального образования " УНИВЕРСИТЕТ", ФГБОУ высшего профессионального образования " УНИВЕРСИТЕТ" и назначении досрочной трудовой пенсии с /../ 2012 года отказано.

Не согласившись с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, Уруков Ю.Н. подал на него апелляционную жалобу, полагая, что периоды работы с /../ 1999 года по /../ 2012 года подлежат включению в специальный стаж в соответствии с ранее действовавшими Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения 1959 года, а также Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И как работа руководителей и заместителей научно-исследовательских институтов и их структурных подразделений, а также научных работников всех наименований, в том числе, ассистентов.

В судебном заседании Уруков Ю.Н., а также представитель ФГБОУ высшего профессионального образования " УНИВЕРСИТЕТ" Петрова Т.А. апелляционную жалобу поддержали.

Представители ответчика УПФ ПФ в г.Чебоксары, третьего лица АУ ЧР " Х", надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Предметом проверки судебной коллегии по доводам жалобы, которыми связана апелляционная инстанция в силу положений ч. 2 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является обоснованность решения суда в части отказа в возложении на пенсионный орган обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периодов работы Урукова Ю.Н.с /../ 1999 года по /../ 2000 года в должности доцента кафедры стоматологии, с /../ 2000 года по /../ 2003 года в должности заведующего кафедрой ортопедической стоматологии и ортодонтии, с /../ 2004 года по /../ 2007 года в должности декана стоматологического факультета, заведующего кафедрой ортопедической стоматологии и ортодонтии, с /../ 2007 года по /../ 2008 года в должности заведующего кафедрой ортопедической стоматологии и ортодонтии, с /../ 2008 года по /../ 2012 года в должности профессора, заведующего кафедрой ортопедической стоматологии и ортодонтии, с /../ по /../ 2012 года в должности профессора, заведующего кафедрой ортопедической стоматологии и ортодонтии в УНИВЕРСИТЕТ, ФГОУ высшего профессионального образования " УНИВЕРСИТЕТ", ФГБОУ высшего профессионального образования " УНИВЕРСИТЕТ" и назначению досрочной трудовой пенсии с 13 декабря 2012 года.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила 2002 года).

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464 (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Соответственно, при проверке решения суда по доводам апелляционной жалобы подлежат применению нормы Списка и Правил 1999 года, действовавших с ноября 1999 года, а также действующие в настоящее время Список и Правила 2002 года.

Действующее законодательство предусматривает, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей (п. 4 Правил 2002 года).

Как следует из материалов дела, Уруков Ю.Н. в спорные периоды осуществлял свою деятельность в учреждении образования.

В соответствии с приказом Минобрнауки от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" продолжительность рабочего времени для работников из числа профессорско-преподавательского состава составляет 36 часов в неделю.

Из материалов дела усматривается, что указанная продолжительность рабочего времени была установлена и истцу.

Согласно приказу Минобрнауки от 27 марта 2006 года N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" 36-часовая неделя определяется с учетом выполнения учебной (педагогической) работы, научно-исследовательской, творческо-исполнительской, опытно-конструкторской, учебно-методической, организационно-методической, воспитательной, физкультурной, спортивно-оздоровительной работы.

Из штатных расписаний профессорско-преподавательского персонала ФГОУ ВО " УНИВЕРСИТЕТ" за указанные годы следует, что оплата труда Урукова Ю.Н. состояла из должностного оклада, надбавок за ученую степень, за должность, за заведование кафедрой, а также за работу в клинике. Таким образом, работа в клинике является лишь одним из видов деятельности, выполняемых истцом в пределах рабочего времени, установленного для профессорско-преподавательского состава.

В соответствии с постановлением Правительства от 14 февраля 2003 года N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" для врачей-стоматологов, врачей-стоматологов-ортопедов, врачей-стоматологов-ортодонтов установлена 33-часовая рабочая неделя.

Исследовав все представленные в деле доказательства, дав им надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и установив, что достаточных доказательств осуществления Уруковым Ю.Н. в спорный период, начиная с ноября 1999 года, лечебной деятельности в объеме 33 часа в неделю не имеется, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что указанные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доводы стороны истца относительно того, что работа истца в спорный период подлежит включению в специальный стаж как научная работа не основан на нормах действующего законодательства. Научная деятельность как таковая не включается в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С доводами истца о необходимости применения к спорным периодам, имевшим место после 01 ноября 1999 года, норм пенсионного законодательства, действовавших ранее, а именно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавших до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Аналогичный смысл имеет статья 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предполагающая возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Изложенное позволяет применять ранее действовавшее законодательство, но только применительно к тем периодам времени, когда действовали такие нормы. Вместе с тем, указанные в апелляционной жалобе нормативные акты на момент спорных отношений утратили силу.

В связи с этим не может быть применено и Инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" о порядке применения Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Иных доводов, опровергающих правильность выводов суда, в апелляционной жалобе не приводится.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определены и установлены имеющие значение для дела обстоятельства, закон, подлежащий применению, доводам сторон и представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, оснований для признания решения суда незаконным и необоснованным и для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Урукова Ю.Н. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 августа 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи