Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 21 октября 2013 г. по делу N 33-3748/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Семенова Н.В.

судей Спиридонова А.Е., Ярадаева А.В.

с участием прокурора Ивановой И.Г.

при секретаре судебного заседания Нюхиной И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу администрации г. Шумерля Чувашской Республики на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 19 августа 2013 года по гражданскому делу по иску Шумерлинского межрайонного прокурора в интересах Ковалева А.Б. к администрации г. Шумерля Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шумерлинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Ковалева А.Б. к администрации г. Шумерля Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить по договору социального найма квартиру общей площадью не менее ... кв.м, благоустроенную применительно к условиям г.Шумерля Чувашской Республики, отвечающую санитарным и техническим требованиям, находящуюся в черте г.Шумерля Чувашской Республики, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Ковалев А.Б. является нанимателем ... квартиры N, общей площадью ... кв.м, расположенной в "адрес", который заключением межведомственной комиссии N от 23 мая 2013 года признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния. Поскольку состояние указанного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, создает опасность для здоровья и жизни истца, ему должно быть предоставлено другое жилое помещение на условиях договора социального найма.

В судебном заседании суда первой инстанции старший помощник Шумерлинского межрайонного прокурора Егорова Е.Н. и истец Ковалев А.Б. заявленные требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель администрации г. Шумерля Чувашской Республики Якушев В.В. исковые требования не признал по тем мотивам, что Ковалев А.Б. не признан в установленном порядке малоимущим и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 19 августа 2013 года постановлено:

"Обязать администрацию г.Шумерля Чувашской Республики предоставить Ковалеву А.Б. по договору социального найма квартиру общей площадью не менее ... кв.м, благоустроенную применительно к условиям г.Шумерля Чувашской Республики, отвечающую санитарным и техническим требованиям, находящуюся в черте г.Шумерля Чувашской Республики".

Указанное решение обжаловано администрацией г.Шумерля Чувашской Республики, которая просила решение отменить, вновь указав на то, что Ковалев А.Б. не признан в установленном порядке малоимущим и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Иванова И.Г. просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица, будучи извещенными по имеющимся в деле почтовым адресам, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в пределах указанных доводов, судебная коллегия приходит к следующему.

Ковалев А.Б. на условиях договора социального найма жилого помещения является нанимателем квартиры "адрес", входящей в состав муниципального жилищного фонда г.Шумерля.

Заключением межведомственной комиссии N от 23 мая 2013 года дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом ( ... %) в процессе эксплуатации.

Так, в соответствии с актом обследования указанного дома ... года постройки, его общий износ составляет ... %, имеется осадка углов, выпучивание стен и прогибы, перекос дверных и оконных косяков, неравномерная осадка, поражение гнилью. Полы дощатые, наблюдается зыбкость при ходьбе. Кровля протекает в месте примыкания труб, ослабление креплений листов к обрешетке. Ступени крылец стерты, гниль и прогибы, зыбкость при ходьбе. Электрическая проводка на входе в помещение старая, потеря изоляции проводов.

Согласно п.34 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47), жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, в материалах дела отсутствуют данные о том, что Ковалев А.Б. в установленном законом порядке обращался в местную администрацию по вопросу постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставил необходимые для этого документы.

Таким образом, Ковалев А.Б. после признания занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания не был признан нуждающимся в жилых помещениях и не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на орган местного самоуправления в судебном порядке обязанности предоставить истцу другое жилое помещение по договору социального найма не имеется.

Выводы суда первой инстанции о том, что признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции является достаточным основанием для предоставления другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди, и право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма у истца возникло вне зависимости от принятия органами местного самоуправления решения о признании его нуждающимся в жилом помещении, основаны на неправильном толковании норм Жилищного кодекса Российской Федерации.

Не подтверждено имеющимися в деле доказательствами и утверждение суда первой инстанции о том, что состояние занимаемого истцом жилого помещения создает опасность для его здоровья и жизни.

Таким образом, принимая во внимание неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, постановленный по делу судебный акт следует отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 19 августа 2013 года и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Шумерлинского межрайонного прокурора в интересах Ковалева А.Б. к администрации г. Шумерля Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Председательствующий

Судьи: