Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 октября 2013 г. по делу N 33-3744/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Комиссаровой Л.К.,

при секретаре Михайловой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Рыжаковой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Рыжаковой Л.М. на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 06 августа 2013 года, которым постановлено:

отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, вынесенного в отношении Рыжаковой Л.М. от ... года N.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ... включить в стаж работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Рыжаковой Л.М. периоды:

-нахождения на курсах повышения квалификации

с 04.10.1990 г. по 16.11.1990 г. (Приказ N 125 от 02.10.1990 г.)

с 13.03.2001 г. по 28.04.2001 г. (Приказ N 28 от 06.03.2001 г.)

с 14.03.2006 г. по 27.04.2006 г. (Приказ N 46 от 01.03.2006 г.)

с 24.11.2008 г. по 26.11.2008 г. (Приказ N 166 от 17.11.2008 г.)

с 02.02.2009 г. по 06.02.2009 г. (Приказ N 57 от 12.01.2009 г.)

с 07.02.2011 г. по 19.03.2011 г. (Приказ N 90 от 01.02.2011 г.)

-в командировках, на семинарах:

с 17.07.1985 г. по 17.07.1985 г. (Приказ N 76 от 12.07.1985 г.)

18.02.2010 г. по 18.02.2010 г. (Приказ N 61 от 18.02.2010 г.)

18.03.2010 г. по 18.03.2010 г. (Приказ N 84 от 18.03.2010 г.)

31.03.2010 г. по 31.03.2010 г. (Приказ N 102 от 31.03.2010 г.)

19.05.2010 г. по 19.05.2010 г. (Приказ N 150 от 14.05.2010 г.)

26.05.2010 г. по 26.05.2010 г. (Приказ N 160 от 25.05.2010 г.)

с 18.11.2010 г. по 18.11.2010 г. (Приказ N 289 от 17.11.2010 г.)

с 02.12.2010 г. по 02.12.2010 г. (Приказ N 305-1 от 02.12.2010 г.)

с 09.12.2010 г. по 09.12.2010 г. (Приказ N 307 от 06.12.2010 г.)

с 16.12.2010 г. по 16.12.2010 г. (Приказ N 313 от 16.12.2010 г.)

с 15.04.2011 г. по 15.04.2011 г. (Приказ N 158 от 12.04.2011 г.)

с 26.05.2011 г. по 26.05.2011 г. (Приказ N 207 от 25.05.2011 г.)

с 07.12.2011 г. по 07.12.2011 г. (Приказ N 351 от 07.12.2011 г.)

с 12.11.2012 г. по 24.11.2012 г. (Приказ N 328 от 01.11.2012 г.)

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ... назначить Рыжаковой Л.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рыжакова Л.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ ... (далее - УПФ ... ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ... года она обратилась в УПФ ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа от ... года за N ей было в этом отказано. При этом в медицинский стаж, составивший по подсчетам пенсионного органа 29 лет 0 месяцев 25 дней, не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1990 г. по 16.11.1990 г., с 13.03.2001 г. по 28.04.2001 г., с 14.03.2006 г. по 27.04.2006 г., с 24.11.2008 г. по 26.11.2008 г., со 02.02.2009 г. по 06.02.2009 г., с 07.02.2011 г. по 19.03.2011 г., а также периоды нахождения в командировках и на семинарах 17.07.1985 г., 18.02.2010 г., 18.03.2010 г., 31.03.2010 г., 19.05.2010 г., 26.05.2010 г., 18.11.2010 г., 02.12.2010 г., 09.12.2010 г., 16.12.2010 г., 15.04.2011 г., 26.05.2011 г., 07.12.2011 г., с 12.11.2012 г. по 24.11.2012 г. Не согласившись с решением ответчика, просит его отменить, обязать включить в специальный стаж спорные периоды, назначить ей пенсию со дня подачи заявления. При этом указывает, что, являясь медицинским работником, она повышала квалификацию по своей специальности, за эти периоды за ней сохранялась заработная плата.

Истец Рыжакова Л.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель УПФ ... Якимов С.А. иск не признал по доводам, изложенным в решении пенсионного органа.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное Рыжаковой Л.М. на предмет отмены по мотивам его незаконности и необоснованности. Заявитель не согласна с произведенным судом расчетом ее специального медицинского стажа и датой назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Полагая о наличии у нее на момент обращения в Пенсионный фонд необходимого специального стажа, просит назначить ей пенсию с ... года.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Рыжаковой Л.М., поддержавшей апелляционную жалобу, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

При изучении материалов гражданского дела судебная коллегия установила, что в нарушение статей 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения суда, объявленная 06 августа 2013 года (л.д. 66), не совпадает по тексту с резолютивной частью мотивированного текста решения, изготовленного 10 августа 2013 года (л.д. 67-68).

Вынесение разных по содержанию резолютивных частей по делу не предусмотрено требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и является грубым нарушением норм процессуального права.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суд допустил нарушение норм процессуального права, решение от 06 августа 2013 года подлежит отмене как не соответствующее требованиям статей 194, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела гражданского дела следует, что ... года Рыжакова Л.М. была принята на работу в ... городскую станцию скорой медицинской помощи, на должность фельдшера скорой медицинской помощи. В указанном медицинском учреждении, которое неоднократно переименовывалось и на момент увольнения Рыжаковой Л.М. называлось БУ ЧР " ... городская станция скорой медицинской помощи" МЗ СР Чувашии, истица проработала беспрерывно до 23 января 2013 года. 24 января 2013 года в порядке перевода она была принята фельдшером скорой медицинской помощи в Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Республиканская станция скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, где продолжает трудовую деятельность по настоящее время.

Из справок, уточняющих периоды работы истицы (л.д. 46-48), усматривается, что в спорные периоды Рыжакова Л.М. работала в должности фельдшера, выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени Рыжаковой Л.М. с 01 апреля 1983 года по настоящее время составила 1,0 ставку, в указанный период в административных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком не находилась.

Наименование учреждения - Станция скорой медицинской помощи, и должность - фельдшер, предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

С учетом изложенного работа Рыжаковой Л.М. в указанной должности подлежит включению в специальный медицинский стаж.

Установлено, что ... года истец обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, однако в назначении пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Указанным решением ответчика в специальный стаж Рыжаковой Л.М. не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1990 г. по 16.11.1990 г., с 13.03.2001 г. по 28.04.2001 г., с 14.03.2006 г. по 27.04.2006 г., с 24.11.2008 г. по 26.11.2008 г., со 02.02.2009 г. по 06.02.2009 г., с 07.02.2011 г. по 19.03.2011 г., а также периоды нахождения в командировках и на семинарах 17.07.1985 г., 18.02.2010 г., 18.03.2010 г., 31.03.2010 г., 19.05.2010 г., 26.05.2010 г., 18.11.2010 г., 02.12.2010 г., 09.12.2010 г., 16.12.2010 г., 15.04.2011 г., 26.05.2011 г., 07.12.2011 г., с 12.11.2012 г. по 24.11.2012 г.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (в редакции, действовавшей в спорные периоды), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Кроме того, согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Кодекса).

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой Рыжакова Л.М. направлялась на упомянутые курсы и в командировку по распоряжению работодателя, они являлись для истца обязательной частью ее трудовой деятельности, поэтому исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку с учетом спорных периодов работы на момент обращения в пенсионный орган у истицы имелся необходимый 30-летний специальный стаж работы, связанной с деятельностью по охране здоровья населения, суд апелляционной инстанции признает отказ ответчика в назначении Рыжаковой Л.М. досрочной трудовой пенсии незаконным и, принимая во внимание положения статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", приходит к выводу о наличии у Рыжаковой Л.М. права на назначение ей трудовой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ... года.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 06 августа 2013 года отменить и принять по делу новое решение, которым:

решение Управления Пенсионного фонда РФ ... от ... года N об отказе Рыжаковой Л.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ... включить в стаж работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Рыжаковой Л.М. следующие периоды:

-нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1990 г. по 16.11.1990 г., с 13.03.2001 г. по 28.04.2001 г., с 14.03.2006 г. по 27.04.2006 г., с 24.11.2008 г. по 26.11.2008 г., со 02.02.2009 г. по 06.02.2009 г., с 07.02.2011 г. по 19.03.2011 г.;

-нахождения в командировка и на семинарах: 17.07.1985 г., 18.02.2010 г., 18.03.2010 г., 31.03.2010 г., 19.05.2010 г., 26.05.2010 г., 18.11.2010 г., 02.12.2010 г., 09.12.2010 г., 16.12.2010 г., 15.04.2011 г., 26.05.2011 г., 07.12.2011 г., с 12.11.2012 г. по 24.11.2012 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... назначить Рыжаковой Л.М. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением - с ... года.

Председательствующий

Судьи: