Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 октября 2013 г. по делу N 12-217/2013

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Чэнь Ц. - Побединой Т.Ю., действующей на основании ордера, инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике Шингалова В.И. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 02 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Чэнь Ц.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 02 октября 2013 года гражданин "данные изъяты" Чэнь Ц. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу РФ с содержанием в спецприемник УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики.

В жалобе, поданной Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Чэнь Ц. - Победина Т.Ю. просит отменить постановление, считая его незаконным, указывая на то, что в действиях Чэнь Ц. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.8 КоАП РФ. Его пребывание в России соответствовало туристической цели. Чэнь Ц. не является "данные изъяты", иных средств массовой информации, аккредитованных при ДИП МИД России, указание суда о том, что он должен был указать цель своего визита "данные изъяты" необоснованно, поскольку визовый режим предусмотрен для иностранцев, прибывающих для работы в качестве постоянных технических сотрудников представительств иностранных СМИ, аккредитованных при ДИП МИД России. Также не представлены доказательства того, что Чэнь Ц. осуществлял трудовую деятельность на "данные изъяты", не представлен ни один из "данные изъяты". Объяснения Чэнь Ц. не могут быть доказательствами его вины, поскольку в качестве переводчика приглашено лицо, не владеющее русским языком в объеме, необходимом для перевода. Судом вынесено немотивированное постановление. Назначенное Чэнь Ц. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым.

В жалобе инспектор отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике просит изменить постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 02 октября 2013 года, указав о назначении наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Рассмотрев жалобы с участием переводчика Зорьян Н.А., проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Чэнь Ц., его защитника Побединой Т.Ю., поддержавших доводы жалобы, представителя УФМС России по Чувашской Республике Шишкина Е.В., возражавшего против доводов жалобы защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьями 25.1 и 25.6 указанного выше Закона и пунктами 18, 27, 30 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003г. N335, в зависимости от цели въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранным гражданам выдаются визы, в том числе обыкновенная туристическая.

Обыкновенная туристическая виза на срок до 1 месяца выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста (п. 30 Положения).

Из Приложения к совместному приказу Министерства иностранных дел Российской Федерации N 19723А, Министерства внутренних дел Российской Федерации N 1048, Федеральной службы безопасности Российской Федерации N 992 от 27 декабря 2003 г. "Об утверждении Перечня "Цели поездок", используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства" следует, что обыкновенная виза с указанием цели "туризм" выдается иностранцам, прибывающим в РФ с туристическими целями (имеющим надлежащим образом оформленный договор на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждения о приеме организацией, осуществляющей туристическую деятельность).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" по адресу: "адрес", был выявлен гражданин "данные изъяты" Чэнь Ц., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, прибыв в Российскую Федерацию на основании однократной обыкновенной туристической визы с указанием цели "туризм", Чэнь Ц., являясь "данные изъяты", занимался "данные изъяты" для "данные изъяты" "данные изъяты", чем нарушил п. 71 приказа МИД России N 19723А, МВД РФ N 1048 от 27 декабря 2003 года.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУФМС России по Чувашской Республике в отношении Чэнь Ц. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4).

При рассмотрении дела судом установлено, что гражданин Республики "данные изъяты" Чэнь Ц. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что вместо заявленной (туристической) цели визита, иностранный гражданин занимался трудовой деятельностью в период пребывания в РФ. "данные изъяты", выданной Чэнь Ц. визой не предусмотрена.

Факт совершения Чэнь Ц. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: объяснением Чэнь Ц. от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта иностранного гражданина, копией однократной визы с указанием цели "туризм", сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России (досье иностранного гражданина), из которого следует, что целью въезда Чэнь Ц. в Российскую Федерацию является "туризм", объяснением свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах совершенное Чэнь Ц. деяние правильно квалифицировано по части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Чэнь Ц. состава вмененного административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств.

Доводы жалобы о том, что объяснения Чэнь Ц. не могут быть доказательствами по делу, ввиду осуществления переводчиком Чен Мейджидо неправильного перевода, являются несостоятельными.

Согласно положениям норм КоАП Российской Федерации объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу (часть 2 статьи 26.3); переводчик обязан выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью (часть 3 статьи 25.10); переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода (часть 4 статьи 25.10).

Имеющиеся в деле письменные объяснения гражданина "данные изъяты" Чэнь Ц. получены в соответствии с указанными положениями КоАП Российской Федерации.

Довод жалобы о чрезмерной суровости назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ с помещением в спецприемник, заслуживает внимания.

Санкция ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ является альтернативной и в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, личность виновного.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Чэнь Ц. впервые привлечен к административной ответственности, законно находится на территории РФ, имеет денежные средства для самостоятельного выезда за пределы РФ.

С учетом указанных обстоятельств целесообразным будет определить в отношении Чэнь Ц. вид административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации и внести соответствующие изменения в судебное постановление.

Иные доводы жалобы не опровергают наличия в действиях Чэнь Ц. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного постановления.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 02 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Чэнь Ц., изменить, указав о применении административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда Чэнь Ц. из Российской Федерации.

Освободить гражданина "данные изъяты" Чэнь Ц. из спецприемника УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова