Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 28 октября 2013 г. по делу N 33-3873/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Димитриевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Емельяновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Лоскутова Ю.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж и назначить пенсию, поступившее по апелляционной жалобе Лоскутова Ю.А. на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 19 августа 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований Лоскутова Ю.А. отказано,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ибресинском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее УПФ РФ в Ибресинском районе ЧР) от /../ апреля 2013 года N Лоскутову Ю.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием специального стажа в 12 лет и 6 месяцев. Специальный стаж определен в 3 года 8 месяцев 28 дней.

Не согласившись с указанным решением, Лоскутов Ю.А. обратился в суд с иском о признании его в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж периода работы с /../ февраля 2003 года по /../ марта 2010 года в должности мастера лесозаготовок ООО " М." и назначению досрочной трудовой пенсии по старости с /../ апреля 2013 года.

Исковые требования мотивированы тем, что работа истца в спорный период подлежит включению в специальный стаж как работа на лесозаготовках и лесосплаве, и с учетом суммирования этого периода с периодом работы с тяжелыми условиями труда общая продолжительность специального стажа составит 10 лет 10 месяцев 10 дней, что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по достижении возраста 56 лет. То обстоятельство, что в индивидуальных сведениях за этот период код льготы не указан, не должно ограничивать право на назначение пенсии.

В суде первой инстанции Лоскутов Ю.А. и его представитель Мандрюков В.А. исковые требования поддерживали, представитель ответчика УПФ РФ в Ибресинском районе ЧР Михайлова И.Н. возражала относительно заявленных требований.

Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 19 августа 2013 года в удовлетворении исковых требований Лоскутова Ю.А. к УПФ РФ в Ибресинском районе ЧР о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии N от /../ апреля 2013 года, о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с /../ февраля 2003 года по /../ марта 2010 года в качестве мастера лесозаготовок ООО " М." и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с /../ апреля 2013 года отказано.

Не согласившись с указанным решением, Лоскутов Ю.А. обжаловал его в апелляционном порядке на предмет отмены и вынесения нового об удовлетворении иска. В жалобе указано, что работа истца в спорный период дает право на досрочное назначение пенсии, и работник не может нести ответственность за действия работодателя, не обеспечившего сохранность нарядов на выполнение работ, не указавшего код льготы. В соответствии с подп. 2 п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при достижении возраста 56 лет мужчине необходим специальный стаж 10 лет, а у истца с учетом спорного период продолжительность специального стажа составляет 10 лет 10 месяцев 10 дней, в связи с чем он имеет право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании Лоскутов Ю.А. жалобу поддержал.

Представитель УПФ РФ в Ибресинском районе ЧР Михайлова И.Н. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что решение подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статья 27 указанного Федерального закона содержит перечень оснований для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

В силу п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173 досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые два года 6 месяцев такой работы;

в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173 трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, правила исчисления периодов работ и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, который применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с п. "д" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 537 от 18 июля 2002 года, предусмотрены мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. При этом отмечено, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Как усматривается из содержания оспариваемого истцом решения УПФ РФ в Ибресинском районе ЧР во включении в специальный стаж периодов работы в должности мастера лесозаготовок ООО " М." с /../ февраля 2003 года по /../ марта 2010 года отказано в связи с тем, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета, представленных за указанные периоды работодателем, право на льготное пенсионное обеспечение не указано, в наблюдательном деле ООО " М." в представленных сведениях о лицах, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости информации о мастерах лесозаготовок не содержится.

Суд первой инстанции установил, что в соответствии с Уставом ООО " М." одним из видов его деятельности является лесозаготовка, указанным обществом разрабатывались лесосеки, производилась лесозаготовка, в должностные обязанности мастера лесозаготовок входили обязанности по организации работ по лесозаготовкам, в том числе, по валке леса, обрубке сучьев, трелевке, раскряжевке, погрузке леса. Лоскутов Ю.А. в определенные периоды выполнял работы, относящихся к лесозаготовкам, что подтверждается исследованными судом письменными доказательствами. Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении указанного периода в специальный стаж при установленных выше обстоятельствах, суд исходил из того, что бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что истец был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок, не представлено.

Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными, а также противоречащими последующим выводам, изложенным в решении, о том, что указанные работы относятся к работам, предусмотренным подп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173.

Технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции: подготовка леса к валке, валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев, трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортимены, окорку круглого леса, штабелевку древесины, вывозку древесины на нижние склады или погрузочные ленты для отправки потребителю.

Из исследованных судом нарядов на работы, подписанных мастером лесозаготовок Лоскутовым Ю.А., следует, что в ООО " М." проводилась непрерывная лесозаготовка, которая включала в себя указанные выше операции, относящиеся к единому технологическому процессу лесозаготовок.

При таких обстоятельствах период работы истца в должности мастера лесозаготовок подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением периодов, по которым факт работы на лесозаготовках не подтвержден имеющими в деле письменными документами, а также периодов нахождения в административных отпусках.

Представленными документами, в виду отсутствия нарядов на лесозаготовительные работы за определенные периоды и отсутствия в имеющихся нарядах сведений о выполнении работ по лесозаготовкам, не подтверждается факт работы Лоскутова Ю.А. на лесозаготовках в феврале, марте, июне, июле 2003 года, в мае 2005 года, в январе, апреле, ноябре и декабре 2008 года, в марте-июле, ноябре, декабре 2009 года, январе 2010 года.

Кроме того, Лоскутов Ю.А. находился в административных отпусках с /../ по /../ марта 2003 года (л.д.109), с /../ по /../ апреля 2005 года (л.д. 147), с /../ по /../ ноября 2006 года (л.д. 167), с /../ по /../ апреля 2008 года (л.д. 194).

Доводы ответчика, заявленные в суде первой инстанции, о невозможности включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных периодов работы ввиду отсутствия в системе персонифицированного учета сведений о специальном стаже, судебная коллегия находит несостоятельными.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Согласно приведенным правовым нормам выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. В частности, в соответствии с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Приведенные положения только разграничивают порядок подтверждения трудового стажа при отсутствии основного документа - трудовой книжки, и устанавливают возможность подтверждения трудового стажа (в том числе и специального) после регистрации гражданина в качестве застрахованного сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При этом не исключается возможность подтверждения специального трудового стажа документами, выдаваемыми работодателем. Наряду с трудовой книжкой судом в рассматриваемом случае были приняты в качестве доказательств и иные документы, что названным положениям закона не противоречит.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Исходя из изложенного, решение суда в указной части подлежит частичной отмене с вынесением нового об удовлетворении требований.

Вместе с тем, частичное включение спорного периода в специальный стаж не влияет на правильность решения в части отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возникает у мужчин лишь при наличии специального стажа на лесозаготовках в 12 лет и 6 месяцев, право на назначение пенсии по этому основанию с понижением возраста не предусмотрено, то есть для назначения пенсии данный стаж должен быть выработан полностью. Однако у Лоскутова Ю.А. стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по подп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", составляет менее 12 лет и 6 месяцев, и его недостаточно для возникновения права на назначение пенсии.

В обоснование права Лоскутова Ю.А. на назначение досрочной трудовой пенсии сторона истца ссылалась на то, что при суммировании спорного периода и периода работы с тяжелыми условиями труда, включенного в специальный стаж ответчиком в бесспорном порядке, специального стажа с учетом возраста 56 лет достаточно для назначения пенсии по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что суммирование указанных периодов производится при назначении пенсии в соответствии с абз. 1 подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому для назначения досрочной трудовой пенсии необходим специальный стаж для мужчин в 12 лет 6 месяцев, а не по абзацу 2 подп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173, предусматривающему возможность назначения пенсии при неполном стаже со снижением пенсионного возраста, что прямо вытекает из положений пунктов 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Ответчиком специальный стаж истца по п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173 определен в 3 года 8 месяцев 28 дней, с учетом суммирования работы по п.п. 7 п. 1 ст. 27 специальный стаж истца менее требуемого в 12 лет 6 месяцев, что не оспаривает и сам истец. Соответственно, вывод суда первой инстанции об отсутствии у истца на день обращения /../ апреля 2013 года права на назначение досрочной трудовой пенсии, является верным.

Что касается доводов, изложенных в апелляционной жалобе применительно к вопросу о назначении досрочной пенсии при неполном стаже, по мнению судебной коллегии, они основаны на неверном толковании норм пенсионного права, по существу сводятся лишь к несогласию с выводами суда, не опровергая при этом их правильности. По своему содержанию они аналогичны доводам, приведенным в обоснование исковых требований, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в указанной части не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 19 августа 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Лоскутова Ю.А. о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов его работы в должности мастера лесозаготовок ООО " М." с /../ апреля 2003 года по /../ мая 2003 года, с /../ августа 2003 года по /../ апреля 2005 года, с /../ июня 2005 года по /../ ноября 2006 года, с /../ ноября 2006 года по /../ декабря 2007 года, с /../ февраля 2008 года по /../ марта 2008 года, с /../ мая 2008 года по /../ октября 2008 года, с /../ января по /../ февраля 2009 года, с /../ августа по /../ октября 2009 года, с /../ февраля 2010 года по /../ марта 2010 года отменить и вынести по делу новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации включить в специальный стаж работы Лоскутова Юрия Алексеевича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды его работы в должности мастера лесозаготовок с /../ апреля 2003 года по /../ мая 2003 года, с /../ августа 2003 года по /../ апреля 2005 года, с /../ июня 2005 года по /../ ноября 2006 года, с /../ ноября 2006 года по /../ декабря 2007 года, с /../ февраля 2008 года по /../ марта 2008 года, с /../ мая 2008 года по /../ октября 2008 года, с /../ января по /../ февраля 2009 года, с /../ августа по /../ октября 2009 года, с /../ февраля 2010 года по /../ марта 2010 года.

Апелляционную жалобу Лоскутова Ю.А. на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от /../ августа 2013 года в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: