Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 07 ноября 2013 г. по делу N 33-4778/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - Макоева А.А.

судей - Жернового Е.И. и Тхагалегова З.Т.

при секретаре - Байсиеве Т.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шогенов Х.Б. к Государственном учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ, но КБР о признании незаконным отказа, в назначении трудовой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж время пребывания на инвалидности с 23 мая 1998 года по 04 июня 2011 года, время прохождения службы и возложении обязанности назначить трудовую пенсию но старости с 04 июня 2011 года,

по апелляционной жалобе Шогенова Х.Б. на решение Нальчикского городского суда от 02 сентября 2013 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

УСТАНОВИЛА:

11 мая 2011 года Шогенов Х.Б. обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее - ГУ ОПФ РФ по КБР) с заявлением о назначении ему второй трудовой пенсии по старости, как инвалиду вследствие аварии на ЧАЭС. Он является получателем пенсии по инвалидности. Протоколом комиссии по назначению, перерасчету пенсий Управления ОПФ РФ по КБР от 29 июня 2011 года N167 ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости. Не согласившись с вышеуказанным решением, ссылаясь на нормы действующего законодательства. Шогенов Х.Б, обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по КБР, в котором просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж время пребывания на инвалидности с 23 мая 1998 года по 04 июня 2011 года, время прохождении службы с 25 июля 1986 года по 22 ноября 1986 года и возложении обязанности назначить пенсию по старости с 04 июня 2011 года. В обоснование заявленных требований он указал следующее. С 25 июля 1986 года по 22 ноября 1986 года он принимал участие в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. 23 мая 1998 года ему была установлена 2 группа инвалидности, причиной которой стало увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанное с аварией на Чернобыльской АЭС. Считает, что у него имеются все основания для получения второй пенсии.

Истец Шогенов Х.Б. и его представитель поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просиди суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Чегемова Д.К. иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать за необоснованностью, поскольку основания отказа в назначении истцу пенсии являются законными.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 02 сентября 2013 г. постановлено:

Исковые требования Шогенов Х.Б. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР включить в страховой стаж Шогенов Х.Б. период нахождения его на инвалидности с 23 мая 1998 года по 31 декабря 2001 года.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Не согласившись с решением Нальчикского городского суда КБР от 02 сентября 2013 года, Шогенов Х.Б. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Нальчикского городского суда КБР отменить, и принять по делу новое решение, об удовлетворении исковых требований. Истец утверждает, что увечье, полученное истцом при исполнении обязанностей военной службы при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, повлекшее инвалидность 2 группы, должно быть приравнено к профзаболеванию и ответчик обязан включить в его трудовой (страховой) стаж время пребывания на инвалидности 2 группы с 23 мая 1998 года по настоящее время.

Однако, суд включил в страховой стаж только период инвалидности с 23 мая 1998 года по 31 декабря 2001 года. Не оспаривая решение суда в этой части и соглашаясь с ним, истец считает, что в страховой стаж должен был быть включен и период его инвалидности по 4 июня 201 3 года.

Статьей 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" прямо указывается, что пенсия по старости гражданам пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ N 173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона и что пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при наличии страхового стажа 5 лет или ФЗ N 166 от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан пострадавших от данной катастрофы, не может быть меньше для мужчин-50 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет.)

В п.п.2 п.1 ст.10 ФЗ N 166 в редакции от 21.06.2010 г. указано, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным Законом имеют: граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Подпунктом 2 п.2 ст.10 предусмотрено, что пенсия по старости назначается: гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 ст.10, по достижению возраста мужчины-50 лет, при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Досрочная трудовая пенсия в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" устанавливается гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением возраста, при наличии страхового стажа не менее пяти лет или Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее пяти лет. Как выше изложено, истец является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, ему выдано удостоверение серии А N 002155 от 1.06.2003г. Согласно справке серии МСЭ-2007 N 0483581 от 03.06.2008 г. истец является инвалидом 2 группы, причина инвалидности - увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на Чернобыльской АЭС. Обоснование отказа в назначении ему пенсии по старости не достижением возраста 55 лет и страхового стажа 25 лет, по мнению истца, является незаконным.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 18 июля 2006 N 112-ФЗ) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В ранее действующей редакции данной нормы за указанной категорией граждан закреплялось право на получение пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Согласно пункту 2 названной статьи гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

Согласно статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (введена Федеральным законом от 18 июля 2006 N 112-ФЗ) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", определяющего право на одновременное получение двух пенсий, следует, что гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из анализа приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в рассматриваемом случае назначение трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и это установлено судом первой инстанции, Шогенов Х.Б. является участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС 1986 года.

Согласно удостоверению серия А N 002155 от 11.06.2003 г. Шогенов является получателем пенсии по инвалидности (л.д. 13).

Согласно справки серия МСЭ-2007 N 0002871 от 02.06.2008 г. Шогенову Х.Б. установлена бессрочно вторая группа инвалидности. Причина инвалидности: увечье, полукченное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей, связанное с аварией на ЧАЭС.

Шогенов Х.Б. обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ГУ - УПФР по КБР в Чегемском районе ему отказано в назначении двух пенсий: государственной пенсии по инвалидности в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по причине отсутствия возраста 55 лет для назначения двух пенсий.

Из материалов дела следует, что к моменту обращения за назначением второй пенсии по возрасту Шогенов Х.Б. достиг 50 лет, соответственно, право на трудовую пенсию по старости в силу приведенной правовой нормы у истца отсутствует.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что назначение трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что одновременное получение пенсии по инвалидности и пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", не допускается, поскольку с учетом положения пункта 3 статьи 10 указанного Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ, граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вместо пенсии по инвалидности могут получать пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 1 или подпунктом 2 пункта 2 этой же статьи.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда РФ, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 марта 2006 года в обзоре за четвертый квартал 2005 года.

При таких обстоятельствах правовых оснований для назначения Шогенову Х.Б. второй пенсии - как трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не имеется.

В общий трудовой стаж ответчиком не включен период пребывания на инвалидности второй группы.

Статья 30 Федерального закона от 17.12.2002 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" устанавливает, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Суд обязал ГУ ОПФ РФ по КБР включить в страховой стаж Шогенова Х.Б. периоды нахождения его на инвалидности с 23 мая 1998 года по 31 декабря 2001 года. Оснований для включения в страховой стаж периода пребывания на инвалидности 2-й группы после 1 января 2002 года у суда не имелось, и истцу обоснованно в удовлетворении требования в этой части было отказано.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют основания иска, были предметом судебного рассмотрения, не опровергают выводы суда и сводятся к несогласию с ними, основаны на ином, ошибочном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нальчикского городского суда от 02 сентября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шогенова Х.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Макоев

Судьи: Е.И. Жерновой

З.Т. Тхагалегов

Копия верна: Е.И. Жерновой