Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 октября 2013 г. по делу N 33-4502/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР в составе:

председательствующего - Макоева А.А.

судей - Жернового Е.И., Шомахова Р.Х.

при секретаре- Геттуеве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Нальчике

по докладу судьи Макоева А.А.

с участием- представителя Местной администрации г.о.Нальчик Калабекова С.Э.

дело по иску Гергоковой Ларисы Домалаевны к Местной администрации г.о Нальчик о возложении обязанности предоставить договор купли-продажи земельного участка;

по апелляционной жалобе Местной администрации г.о.Нальчик на решение Нальчикского горсуда КБР от 23 августа 2013 г.

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гергокова Л.Д., будучи собственником торгового павильона, расположенного в "адрес",б/н, площадью 56,1 кв.м., обратилась в Местную администрации городского округа Нальчик с заявлением о выкупе земельного участка под павильоном площадью 64,0 кв.м, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, "адрес", б/н (кадастровый номер 07:09:0102060:44).

Письмом N Г-2019 от 06.05.2013г. Местная администрация городского округа Нальчик отказала в удовлетворении просьбы, указав, что испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования и в соответствии с пунктом 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежит приватизации. При этом не было указано, на основании какого нормативно-правового акта вышеуказанный земельный участок отнесён к землям общего пользования. В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, либо готовит проект договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Отказ Местной администрации городского округа Нальчик, принятый в противоречие с нормами закона, нарушает права истца по приобретению участка, и с учетом указанного, истец просил возложить обязанность на администрацию предоставить договор купли-продажи земельного участка.

Истец, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца по правилам ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель Ульбашев А.Х. поддержал заявленное требование и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Решением Нальчикского горсуда КБР от 23 августа 2013 года исковые требования Гергоковой Л.Д. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Местная администрация г.о.Нальчик просит отменить решение суда от 23 августа 2013 года и вынести новое, отказав в удовлетворении исковых требований Гергоковой Л.Д. В обоснование этих требований в апелляционной жалобе указано, что Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 утвержден перечень документов, необходимый для выкупа земельного участка в собственность.

Однако, истица не представила весь перечень документов, необходимый для выкупа земельного участка в собственность ни в Местную администрацию г.о.Нальчик, ни в МКУ "Департамент по управлению городским имуществом Местной администрации г.о.Нальчик".

Кроме того, Местная администрация г.о.Нальчик указывает в своей апелляционной жалобе, что спорный участок относится к землям общего пользования, что подтверждается решением Нальчикского горсовета от 16.02.1988 N 111 "О проекте детальной планировки центра "адрес"" и это обстоятельство препятствует приватизации земельного участка.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Макоева А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной представителем Местной администрации г.о.Нальчик; рассмотрев дело в отсутствие Гергоковой Л.Д., не явившейся в судебное заседание по неизвестным причинам, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения по следующим основаниям.

Хотя истица не приложила к исковому заявлению и в решении суда не дана оценка этим обстоятельствам, судебная коллегия установила, что торговый павильон на углу улиц Горького и Толстого в "адрес" Гергокова Л.Д. установила длительное время назад с заключением договора аренды на земельный участок. Впоследствии с разрешения Местной администрации г.о. "адрес" торгового павильона неоднократно увеличивалась.

В частности, постановлением N1242 от 05.09.06г. Гергоковой Л.Д. было разрешено расширение площади торгового павильона до 44,0кв.м. с закреплением земельного участка на правах аренды до 10.09.09 г.

Впоследствии, срок аренды участка был продлен на 11 месяцев на основании постановления в 2011 году.

07 октября 2011 года Гергоковой Л.Д. было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и уже 26.02.13 г. ей было выдано свидетельство о госрегистрации права собственности на торговый павильон общей площадью 56,1 кв.м. Данное свидетельство было выдано на основании решения суда от 11.01.13 года, копия которого отсутствует в деле. Представленные суду документы свидетельствуют о том, что Гергоковой Л.Д. принадлежит на праве собственности нежилое помещение - торговый павильон общей площадью 56,1 кв.м. по адресу: "адрес" без номера.

У данного помещения и не может быть номера, так как оно расположено на углу улиц прямо на тротуаре.

Выводы суда о недоказанности этого обстоятельства ни на чем не основаны. Истица, обращаясь в суд с иском, вообще не приложила к заявлению каких-либо доказательств, кроме свидетельства о госрегистрации права, а к доказательствам, представленным ответчиком, суд отнесся критически. Между тем, установлено, что торговый павильон расположен прямо на тротуаре и этого никто не оспаривает. Соответственно, он расположен на землях общего пользования. Доказательством этому служит письмо Управления архитектуры и градостроительства г.о.Нальчик N1-05/1571 от 06.08.13 г. и копия проекта детальной планировки "адрес".

Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а статья 28 пункт 8 Федерального закона от 21.12.01 г. N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" судом применена неправильно.

У Гергоковой Л.Д. нет препятствий во владении земельным участком на правах аренды, а заявленные ею требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 23 августа 2013 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Гергоковой Ларисы Домалаевны к Местной администрации г.о.Нальчик о возложении обязанности предоставить договор купли-продажи земельного участка, расположенного в "адрес" б/н, площадью 64 кв.м. отказать.

Председательствующий: А.А. Макоев.

Судьи: Е.И.Жерновой.

Р.Х.Шомахов.

Копия верна:

Судья Верховного Суда КБР А.А.Макоев.