Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 октября 2013 г. по делу N 33-4430/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Макоева А.А.

судей Пазовой Н.М., Созаевой С.А.

при секретаре Геттуеве А.А.

с участием Урусова М.М., его представителя Токумаева М.Н.., Лиева Х.М., Коковой О.М., ее представителя Кардановой Ф.В., Калабекова С.Э., представителя местной администрации г.о. Нальчик

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Пазовой Н.М. гражданское дело по иску Коковой Оксаны Муратовны к Урусову Михаилу Нуховичу, с привлечением в качестве третьего лица местной администрации городского округа Нальчик, ГСК "Аэропорт" о признании строения самовольной постройкой и ее сносе за счет ответчика и возмещении морального вреда

по апелляционной жалобе Урусова М.Н. на решение Нальчикского городского суда от 02 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Пазовой Н.М., объяснения Токумаева М.Н., представителя Урусова М.Н., полномочия которого определены по устному заявлению доверителя, Урусова М.Н., Лиева Х.М., председателя ГСК "Аэропорт", поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы апелляционной жалобы Коковой О.М., ее представителя Кардановой Ф.В., по доверенности от 23.04.2013 года, удостоверенной Эристовой М.А., нотариусом Нальчикского нотариального округа КБР (реестр N1.641), Калабекова С.Э., представителя администрации г.о. Нальчик по доверенности N05 от 09.01.2013 года, в отсутствие представителя управления архитектуры и градостроительства местной администрации г.о. Нальчик, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кокова О.М. обратилась в суд с иском к Урусову М.Н., с привлечением в качестве третьего лица местной администрации городского округа Нальчик, ГСК "Аэропорт", о признании строения самовольной постройкой и ее сносе за счет ответчика и возмещении морального вреда в размере 500 000 руб.

В обоснование своих исковых требований она указала, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 22.03.2005 года, является собственником гаража общей пл. 47.20 кв.м., расположенного по адресу: гор, Нальчик, "адрес"

В 2008 году, согласно выписке из ЕГРЮЛ, создан ГСК "Аэропорт" и постановлением главы местной администрации гор. Нальчика N 455 от 14.03.2008 года был утвержден список членов ГСК и членом данного ГСК она не является. В 2010 году она, имея разрешительные документы, провела водопровод к гаражу от жилого "адрес".

В 2012 году Урусов М.Н., не имея разрешительных документов, не согласовав с ней, ведет строительство гаража, используя для строительства стену её гаража как часть своего гаража, прикрутив (прибив) крышу своего гаража к стене её гаража. При этом Урусов гараж построил на линии водопровода и чинит препятствия в пользовании водопроводом, полностью перекрыв воду.

Вентиляционное отверстие её гаража оказалась внутри гаража ответчика и этим перекрыт доступ воздуха. Гараж ответчика построен на проезжей части дороги, членом ГСК "Аэропорт" он не является.

Возводя гараж, ответчик лишает истицу возможности следить за состоянием стены снаружи, перекрывая доступ к внешней стене и, создавая трудности по ее содержанию и ремонту. На её требования убрать самовольную постройку ответчик реагирует ненадлежащим образом. Действиями ответчика ей причинены и нравственные страдания.

В судебном заседании истица поддержала свои требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Урусов М.Н. исковые требования не признал и просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица местной администрации г.о. Нальчик Таова Э.Т. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица ГСК "Аэропорт" - председатель ГСК Лиев Х.М. возражал против удовлетворения иска.

Представитель управления архитектуры и градостроительства местной администрации гор. Нальчика в судебном заседании не участвовал. Суд в соответствии с правилами ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело без его участия.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 02 июля 2013 года исковые требования Коковой О.М. удовлетворены частично. Строение - здание гаража, возведенное Урусовым М.Н. к тыльной стороне гаража, принадлежащего на праве собственности Коковой О.М., по адресу: "адрес", признано самовольной постройкой и подлежащим сносу за счет Урусова М.Н.

В возмещении морального вреда в размере 500 000 руб., отказано.

В апелляционной жалобе Урусов М.Н. просит отменить решение Нальчикского городского суда от 2 и июля 2013 года и принять по делу новое решение об отказе Коковой О.М. в удовлетворении ее исковых требований.

В жалобе указано следующее.

Решение постановлено с нарушением материального права и подлежит отмене по следующим основаниям.

Суд не учел, что Постановлением главы Местной администрации г.о. Нальчик N546 от 29.03.2011 года гаражно-строительному кооперативу "Аэропорт" предоставлен в аренду земельный участок мерою 7715 кв.м., расположенный по "адрес".

Земельный участок указанный выше, ранее выделен ГСК "Аэропорт" во исполнение решения комиссии Администрации г. Нальчика по рассмотрению вопросов застройки дорожно-транспортного комплекса, развитию потребительского рынка и услуг от 06.07.1999г. N44, в коем пунктом 9 было предусмотрено - разрешить строительство капитального гаража по "адрес" (в районе аэропорта) с созданием ГСК.

Решением рабочей комиссии по градостроительству и землепользованию при Администрации г. Нальчика от 10.11.1999г., утверждены решение общего собрания гаражно-строительного кооператива "Аэропорт" N1 от 10.07.1999г. и устав ГСК.

Согласно п. 1.6 Устава ГСК "Аэропорт" является самоуправляемой и самоокупаемой организацией.

В соответствии с Уставом ГСК "Аэропорт" решением Правления гаражно-строительного кооператива от 08.09.2008г. постановлено принять в члены ГСК "Аэропорт" Урусова М.Н. и выделить ему место под строительство гаражного бокса.

По данным Управления архитектуры и градостроительства (исх. N у-1775 от 30.07.2013г.) гараж Урусова М.Н. не выходит за границы земельного участка, расположенного по "адрес" ГСК "Аэропорт".

Выводы суда, что гараж N48, построенный Урусовым М.Х. имеет признаки самовольной постройки и принятое им решение о сносе гаража в соответствии со ст.222 ГК РФ, необоснованны.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанных установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущены такие нарушения.

Удовлетворяя исковые требования Коковой О.М. о признании самовольной пристройкой гараж, возведенный Урусовым М.Н., по "адрес" в г.Нальчике и сносе гаража за счет Урусова М.Н., суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

На основании ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 6 ст. 2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ", застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

В соответствии с п. 5 ч. 17 ст. 51 ГК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ, регламентирующей права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст.40 настоящего Кодекса.

Подпункт 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предоставляет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно Уставу ГСК "Аэропорт", утвержденному общим собранием ГСК (протокол N1 от 10.07.1999г. (в редакции от 25.05.2008г.), гаражно-строительный кооператив "Аэропорт" является некоммерческой организацией, созданной в форме специализированного потребительского кооператива - гаражного кооператива. Кооператив создан по решению Общего собрания граждан, собственников автомашин, добровольно объединившихся для совместного строительства и эксплуатации гаражей.

Протокольным решением N 3 от 08.09.2008 г. Урусов М.Н. принят в члены ГСК "Аэропорт".

Постановлением Главы местной администрации г.о. Нальчик N546 от 29.03.2011 года гаражно-строительному кооперативу "Аэропорт" предоставлен в аренду земельный участок, находящийся под гаражами, общей пл. 7 715,0 кв.м., расположенный по "адрес", сроком на 11 месяцев.

В соответствии с п. 5 ч, 17 ст. 51 ГК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с п.п. 7 и 8 Постановления Главы администрации г.Нальчика КБР от 25.03.1997 N427 "Об утверждении типового Устава ГСК" кооператив осуществляет строительство гаражей по индивидуальному проекту с соответствующими согласованиями.

Строительство гаражей может осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указываются в акте бессрочного пользования земельными участками.

В указанном в Приложении к постановлению главы местной администрации г. Нальчик от 14 марта 2008 года N455 "Об утверждении списка членов ГСК "Аэропорт" по ул. Гагарина (Строителей) списке Урусов М.Н. не значится.

В соответствии с п.2.2.1 Устава, строительство гаражей осуществляется после утверждения проектов и получения соответствующего разрешения, за счет собственных или привлеченных средств.

Судом установлено, что Урусовым М.Н. гараж построен без разрешения на строительство. Мер к получению разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ни истец, ни ГСК не предпринимали, в связи с чем спорный гараж суд признал самовольной постройкой.

Доказательств того, что спорный гараж был построен в границах отведенного гаражному кооперативу земельного участка в материалах дела не имеется.

Согласно имеющемуся в материалах дела заключению судебной строительно-технической экспертизы N 188 от 31.05.2013 года, проведенной Нальчикским филиалом ФБУ Северо-Кавказского РЦСЭ Минюста России, строительство гаража Урусовым М.Н. по адресу: "адрес" (Строителей), 21 ГСК "Аэропорт", выполнено в нарушение требований СНиП 2.07.01.-89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений", а также ч.6 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ. Кроме этого гараж возведен без согласования с заинтересованными организациями на существующем водопроводе который отражен на дежурном генплане в нарушение красной линии (линии застройки) с выходом на территорию проезжей части.

В мотивировочной части заключения экспертом отмечено, что со стороны построенного Урусовым М.Н. гаража заложено отверстие вытяжного канала гаража Коковой О.М., имеются следы сырости на стенах подвального помещения, пробита канализационная труба, расположенная на улице.

Данное экспертное заключение ответчиком не оспорено.

МУП "Управляющая компания "Водоканал" 06.11.2010 года Коковой О.М. и Эркенову А.М. было выдано техническое условие на подключение их гаражей к существующему водопроводу в подвале "адрес" "адрес" а согласно письменного ответа и.о. директора МУП "Управляющая компания "Водоканал" от 16.11.2012 года N 1314, врезка произведена в подвале жилого "адрес" с согласия начальника МУП ЖЭУ N 7. Водопровод был запроектирован и построен в 2010 году по незастроенной территории и установка новых зданий и сооружений на существующих водопроводах не допускается. Расстояние до фундамента должно быть не менее 5,0 м. согласно СНиП II-М.1-7Г "Генеральные планы промышленных предприятий".

Поскольку спорный гараж имеет признаки самовольной постройки, как правильно указал суд, ответчик обязан был доказать, что он предпринимал меры к ее легализации (получению разрешения на строительство либо акта ввода объекта в эксплуатацию), и ему было в этом отказано. Таких доказательств суду не предоставлено.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд правильно признал требования истца о признании строения самовольной постройкой и ее сносе за счет ответчика подлежащими удовлетворению.

При этих обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 02 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Урусова М.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Копия верна:

Судья Верховного Суда КБР Пазова Н.М.